11月28日,中國人民解放軍海軍“深圳”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦緩緩駛進(jìn)日本東京灣,開始對(duì)日本進(jìn)行為期4天的友好訪問。這是新中國成立以來中國海軍艦只首次訪問日本。
“深圳”號(hào)抵日當(dāng)天上午即對(duì)公眾開放,東京市民和日本海上自衛(wèi)隊(duì)官兵陸續(xù)登艦參觀。中國海軍充分利用首次訪日的有限時(shí)間,積極向日本人民展示威武、文明、自信、透明、開放、友好的形象,翻開了中日軍事交流的嶄新一頁。這也是近年來,中國一再加大軍事透明度,以增進(jìn)信任、消除疑慮、避免誤解的重要舉措之一。
近年來,隨著中國國防力量現(xiàn)代化步伐的加快,中國的軍事透明度也同步提高。自1995年以來,中國已連續(xù)發(fā)布了6版國防白皮書,所述內(nèi)容日益豐富。2006年版的《中國的國防》,第一次公布了中國自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略以及陸軍、海軍、空軍和二炮軍兵種發(fā)展的主要戰(zhàn)略思想;首次公開了中國國防費(fèi)預(yù)算的編制程序,并詳細(xì)介紹了國防費(fèi)構(gòu)成、增長幅度、增長理由及其主要用途等。從總體上看,中國軍備透明程度已在世界上名列前茅。與此同時(shí),我國還先后發(fā)表了《中國的軍控、裁軍與防擴(kuò)散努力》白皮書、《中國的和平發(fā)展道路》白皮書和《中國的航天》白皮書。
中外軍事交流與合作日益拓展。自上世紀(jì)80年代中期中國海軍艦艇走出國門以來,我海軍迄今已28次派出艦艇或編隊(duì),遠(yuǎn)航太平洋、印度洋和大西洋,對(duì)世界5大洲的37個(gè)國家進(jìn)行了友好訪問。自2002年以來,中國軍隊(duì)開始有選擇地參加雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí),迄今已與11個(gè)國家舉行了18項(xiàng)聯(lián)合軍演,加深了中國與有關(guān)國家的務(wù)實(shí)性軍事交流與合作。近年來,中國軍隊(duì)還與美、俄、日、澳、英、法、德等國建立起防務(wù)安全磋商機(jī)制,并將這一機(jī)制逐步拓展到巴基斯坦、蒙古、泰國、越南、菲律賓等周邊國家。
中國軍事訓(xùn)練和設(shè)施日益開放。近年來,中國多次邀請(qǐng)外軍觀察員到現(xiàn)場觀摩中國軍隊(duì)的訓(xùn)練與演習(xí),且不設(shè)預(yù)案、不搞預(yù)演、不設(shè)觀摩臺(tái),讓外國軍隊(duì)真切地感受中國軍隊(duì)的訓(xùn)練水平。與此同時(shí),中國軍事設(shè)施的對(duì)外開放度也日益提高。二炮司令部、陸軍裝甲部隊(duì)、空軍基地、海軍基地、軍事院校等都接待過有關(guān)國家的軍事領(lǐng)導(dǎo)人或同行,外軍人員還直接登上了我軍最先進(jìn)的坦克、戰(zhàn)機(jī)和艦只。
中國參加國際多邊軍備透明機(jī)制越來越多。中國迄今已參加了國際上幾乎所有涉及軍控與防擴(kuò)散的機(jī)制。今年我國政府宣布參加《聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度》,向聯(lián)合國提交上一財(cái)政年度的軍事開支基本數(shù)據(jù)。同時(shí),恢復(fù)向《聯(lián)合國常規(guī)武器登記冊(cè)》提供七大類常規(guī)武器的進(jìn)、出口情況,再次表明我國不斷增大軍事透明度的誠意。
通過上述行動(dòng),中國軍隊(duì)充分表達(dá)了為地區(qū)穩(wěn)定和世界和平做貢獻(xiàn)的意愿。此次中國海軍從改善兩國關(guān)系、共同維護(hù)地區(qū)安全的大局出發(fā),率先來到日本,帶來了中國軍隊(duì)開放與友好的誠意。隨著中日兩國軍官的手握在一起,中日兩軍交流的“春天”似正在到來。
但也不能不看到,這畢竟是乍暖還寒的春天。軍事透明是手段,增進(jìn)互信才是目的。就在中國軍艦到達(dá)東京港之后,日本方面意外地取消了原定讓中方人員參觀“宙斯盾”級(jí)“霧島”號(hào)驅(qū)逐艦的計(jì)劃。不論該事件的背后玄機(jī)如何,有一點(diǎn)是肯定的,那就是中日兩軍之間在一定程度上還缺乏政治互信,而建立兩軍之間的互信是不可能通過一兩次軍艦互訪一蹴而就的。此事件也從一個(gè)側(cè)面表明,軍事透明度對(duì)促進(jìn)相互信任是有益的,但并不是萬能的。要建立真正的互信,關(guān)鍵還是要摒棄冷戰(zhàn)思維,秉持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。(任向群)