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國家榮譽(yù)制度應(yīng)面向所有公眾
2007年12月18日 10:22 來源:法制日報(bào)

  作為我國政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系的一個(gè)未來組成部分,有關(guān)國家勛章法的相關(guān)工作已經(jīng)納入相關(guān)部門視野。12月15日,國家人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上表示,將設(shè)立國家榮譽(yù)制度,表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。目前,我國將抓緊研究建立國家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架,啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國家勛章法的研究論證工作。

  建立國家榮譽(yù)制度授予榮譽(yù)勛章,是國家給予為國家、為社會作出杰出貢獻(xiàn)的公民的最高褒獎(jiǎng)。作為國家最高榮譽(yù),建立國家榮譽(yù)制度,授予榮譽(yù)勛章,其積極的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上:其一是體現(xiàn)了國家對杰出貢獻(xiàn)者所取得成就的認(rèn)可,獲得國家榮譽(yù)者,將載入國家榮譽(yù)史冊,名垂青史;其二是以國家名義對杰出貢獻(xiàn)者施以最高獎(jiǎng)賞,具有最高權(quán)威,獲獎(jiǎng)?wù)邔⑹艿饺鐣膹V泛尊重;其三是能夠以此營造國家榮譽(yù)至高無上的氛圍,發(fā)揮榮膺國家最高榮譽(yù)者的引領(lǐng)、示范作用,進(jìn)一步激發(fā)各行各業(yè)的愛國熱情和創(chuàng)業(yè)激情。

  目前,世界上很多國家都建有國家榮譽(yù)制度,對作出杰出貢獻(xiàn)的公民,授予榮譽(yù)稱號、頒發(fā)國家榮譽(yù)勛章,以表彰其所作出的杰出貢獻(xiàn)。我國的獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)該說在各級黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)比較健全,但是對于其他公民,卻尚未有一套完整的獎(jiǎng)勵(lì)制度。比如工作成績突出的公務(wù)員,可以通過嘉獎(jiǎng)、榮立三等功、二等功、一等功,授予榮譽(yù)稱號等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),而其他普通勞動(dòng)者,最多是被評為市級、省級及全國勞動(dòng)模范等。此外,目前我們的獎(jiǎng)勵(lì)模式也是花樣繁多,比如各種“十大人物”評選活動(dòng),行業(yè)開展的“能手”、“標(biāo)兵”、“模范”評比活動(dòng)等。雖然這些獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)了各級政府對突出貢獻(xiàn)者的褒獎(jiǎng),體現(xiàn)了精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),但是很多榮譽(yù)并不能代表真正意義上的國家級榮譽(yù),各種榮譽(yù)之間,在地位上和權(quán)威性上,也存在著較大的差異。

  建立國家榮譽(yù)制度,授予國家榮譽(yù)勛章,不同于常規(guī)的行政獎(jiǎng)勵(lì)制度。國家榮譽(yù)是最高榮譽(yù),體現(xiàn)在高等級的國家獎(jiǎng)勵(lì),既是最高榮譽(yù),也是最高的獎(jiǎng)賞。這個(gè)國家榮譽(yù)授予的范圍,應(yīng)當(dāng)涵蓋全體公民,不分男女老幼、不分年齡、職業(yè),無論是工人、農(nóng)民、干部、個(gè)體經(jīng)營者,還是學(xué)生、退休人員、文化工作者,如果為國家、為社會作出了極其杰出的貢獻(xiàn),創(chuàng)造了巨大的社會價(jià)值,就都應(yīng)該獲得國家最高榮譽(yù),都應(yīng)該被授予國家榮譽(yù)勛章,而不應(yīng)僅僅止于文化工作者。

  中華人民共和國成立50多年來,在不同的歷史時(shí)期,我們曾經(jīng)授予很多為國家、為社會作出杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物、模范人物以勞動(dòng)模范、有突出貢獻(xiàn)者等榮譽(yù),但并未形成長效的國家榮譽(yù)制度和完善的國家榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系,各行各業(yè)也存在著“各自為政”實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)象。統(tǒng)一國家級獎(jiǎng)勵(lì)模式,制定勛章法,有利于規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序和獎(jiǎng)勵(lì)等級,有利于激勵(lì)廣大公民為國家建設(shè)、為社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智,并以獲得國家榮譽(yù)為榮,創(chuàng)造性地服務(wù)于國家、服務(wù)于社會,迸發(fā)出更大的激情,釋放出更大的作為。

  因此,建立國家榮譽(yù)制度,啟動(dòng)行政獎(jiǎng)勵(lì)法、國家勛章法的研究論證工作值得期待,期望有關(guān)部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,廣泛聽取公眾的意見和建議,盡快形成方案,上報(bào)國家批準(zhǔn)實(shí)施,讓國家榮譽(yù)制度成為推動(dòng)中國社會文明進(jìn)步、和諧發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力,成為國家對所有作出杰出貢獻(xiàn)公民的最高褒獎(jiǎng)。(易京茶)


編輯:李淑國】
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