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廈門PX項目續(xù)建停建或遷建? 專家:遷建是上上選
2007年12月19日 07:28 來源:人民日報

    6月3日,一名當?shù)厥忻耱T車從廈門海滄PX項目指揮部門前經(jīng)過,據(jù)悉,PX項目為生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于我國緊缺產(chǎn)品,目前該項目已經(jīng)停工,正在進行再次環(huán)評。 中新社發(fā) 柳濤 攝


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  核心提示

  不同的群體,從PX項目這個特殊的大項目中,讀出了不同的意味。廈門民眾關(guān)注的是:緊臨市區(qū)的海滄南部地區(qū),究竟應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展石化工業(yè)區(qū),還是城市次中心?經(jīng)濟界關(guān)心的是:作為與國計民生相關(guān)的大型化工項目,如何更好地趨利避害,把對環(huán)境的影響降至最低限度?政府官員考慮的是:在重大項目的決策上,如何更好地依法行政、落實科學發(fā)展觀?

  如今,各方專家意見傾向一致:在海峽西岸地區(qū)擇地遷建,是一個上上之選! 

  PX項目,廈門有史以來投資最大的工業(yè)項目,從5月30日緩建啟動,到12月中旬的環(huán)評座談會,走過半年時間,成為廣受公眾關(guān)注的熱點。

  召開環(huán)評座談會

  各方意見大交鋒

  12月13日、14日,廈門市政府連續(xù)召開兩場有關(guān)廈門海滄南部地區(qū)上PX項目環(huán)境影響評價的座談會,邀請200名市民代表、市區(qū)兩級人大代表和政協(xié)委員參加,征求他們對環(huán)評報告的意見和建議。

  出席座談會的100名市民代表由自愿報名并通過隨機、公開抽號產(chǎn)生。

  記者在環(huán)評座談會現(xiàn)場看到,會場氣氛熱烈而又不失理性,代表們踴躍發(fā)言,坦誠發(fā)表意見。

  “我是廈門大學的教授。作為業(yè)內(nèi)人士,我并不反對PX項目本身,但反對它在廈門建設(shè)!币晃皇忻翊碓诎l(fā)言中說,廈門上PX項目選址不當,理由是廈門地域狹小,環(huán)境承載力有限,PX項目應(yīng)該遷離廈門。

  大多數(shù)代表持與這位廈大教授相同的觀點,認為PX項目應(yīng)停建或遷離廈門。有代表提出,海滄石化工業(yè)區(qū)與后來已經(jīng)實際形成的海滄新城區(qū)存在矛盾,在城市的功能定位上,應(yīng)該按照國務(wù)院已經(jīng)確定的廈門作為港口風景旅游城市的定位進行選擇。

  支持在海滄建設(shè)PX項目的代表也坦陳意見。有的代表提出,僅憑碧水藍天的旅游資源不足以拉動廈門經(jīng)濟發(fā)展。石化項目可以為廈門發(fā)展臨港經(jīng)濟、做大國際物流港,提供強大的發(fā)展后勁。公眾對石化項目還不夠了解,現(xiàn)有科學技術(shù)條件可以實現(xiàn)趨利避害。

  在座談會舉行期間,廈門PX項目的業(yè)主——翔鷺騰龍集團發(fā)出告廈門市民的公開信,對集團和項目進行全面表述,稱海滄PX項目合法合規(guī),環(huán)保先進。

  記者注意到,無論支持還是反對,大多數(shù)代表對廈門市政府傾聽民意的做法表示贊賞,認為體現(xiàn)了政府決策尊重科學、尊重民意的精神;項目緩建也體現(xiàn)了政府對民眾心理承受力的尊重。

  中國環(huán)境科學研究院副院長舒儉民表示,在征求公眾對這一環(huán)評項目意見中,中國環(huán)境科學院已收到3000多封電子郵件、2000多個電話記錄,還有10多封信函。他承諾,將對所有公眾意見進行分類,逐條分析,并將與規(guī)劃環(huán)評有關(guān)的技術(shù)問題以及和定位、空間布局有關(guān)的問題進行解答,并在該院網(wǎng)站公布。

  暢通渠道、知情、透明的過程,也是公眾回歸理性的過程。一位參加座談會的市民代表對記者說:如果說6月初市民情緒激烈的反對,更多的是聽信了傳言;而現(xiàn)在對PX項目的討論,則是在較為真實地了解了這一項目后,市民對于自己城市未來走向的認真思索與選擇。

  在這樣的思考與選擇中,八成以上的公眾代表依然對海滄PX項目投下了反對票!

  公眾意見需要理性表達

  廈門啟動“公眾參與”

  海滄,地處廈門島對岸。1989年,國務(wù)院批準設(shè)立海滄投資區(qū)。1997年建成海滄大橋,連接廈門島。

  落戶于此的PX項目,2006年11月正式開工。最初引人注目,概因其大。投資108億元,將形成80萬噸對二甲苯的產(chǎn)能,加上其它產(chǎn)品,可望產(chǎn)生800億元的年產(chǎn)值,占目前廈門GDP的1/4。

  由于該項目靠近居民區(qū)、學校等人口稠密區(qū),其安全問題廣遭質(zhì)疑。今年兩會期間,全國政協(xié)委員提交了關(guān)于建議廈門海滄PX項目遷址的提案,一些居民、學者也對該項目環(huán)境影響問題提出較大異議。

  接下來的兩個月間,短信和坊間傳言帶給更多的人環(huán)境恐慌:PX項目一旦投入生產(chǎn),意味著廈門放了一顆原子彈,意味著廈門人民以后將在白血病和畸形兒的陰影中生活……

  廈門海滄南部地區(qū)由于上馬PX項目引發(fā)嚴重的環(huán)境爭議。

  PX項目國內(nèi)運營的有17個,全球有100多個,低毒,安全性能良好,其產(chǎn)品與人們的衣食住行密切相關(guān)。海滄項目也是“手續(xù)完備,程序合法”。然而,社會在質(zhì)疑,民眾有憂慮,政府如何應(yīng)對?

  廈門市政府緊急反應(yīng)。5月30日上午8時30分,市政府召開新聞發(fā)布會,宣布緩建“海滄PX項目”,并啟動“公眾參與”程序,廣開短信、電話、傳真、電子郵件、來信等渠道,充分傾聽市民意見。接著,解疑釋惑。6月7日、8日,圖文并茂的科普讀本《PX知多少》25萬冊,免費送到市民手中。

  讓傳言止于透明,讓偏激消解于溝通!968123市長專線”、市征集辦“2289701專用熱線”不停地響起來。市民張先生的來電有一定代表性。他說,原本對這個項目是很擔心,看了《PX知多少》后,解除了許多疑慮。他認為,應(yīng)該加大宣傳,解除老百姓因?qū)X項目不了解所產(chǎn)生的擔心和疑慮。

  溝通的渠道始終暢通。群眾提出了近萬條意見與建議,也有情感的表達和情緒的宣泄。整個6月份,市政府三次對外公布并致謝意,歡迎社會各界、市民群眾繼續(xù)積極關(guān)注和通過正常渠道向市政府反映。

  與此同時,廈門市對已通過環(huán)評的PX項目,納入“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價”工作,進行新的考量。中國環(huán)境科學院受廈門市政府委托,承擔這一課題,包括兩院院士在內(nèi)的21名專家出任顧問。國家環(huán)?偩重撠熑吮硎,環(huán)?偩謱⒏鶕(jù)規(guī)劃環(huán)評的結(jié)論,協(xié)助國家發(fā)改委對海滄PX項目是否繼續(xù)進行建設(shè)作出決定。

  新的環(huán)評報告11月底出爐,總體結(jié)論是:有關(guān)海滄南部的規(guī)劃應(yīng)該在“石化工業(yè)區(qū)”和“城市次中心”(海滄新市區(qū))之間確定一個首要的發(fā)展方向。

  12月5日,環(huán)評報告的簡本向社會公布,以多種形式征求公眾意見。環(huán)評座談會便成為其中最直接的一種方式。

  公共管理專家認為,廈門PX風波,給所有人上了一課:在群眾日益增強的環(huán)境意識面前、日益提高的參與意識面前,政府與群眾的溝通,要有預(yù)見,有渠道,有提前量;企業(yè)必須重視與社會、與群眾的溝通,要積極要主動,要有新辦法,要有親和力。

  專家熱議PX項目走向

  “海西”擇地遷建是上上選

  廈門公眾參與環(huán)評座談會,受到海內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。有媒體把它與前年的圓明園湖底防滲工程環(huán)評相提并論。實際上,廈門環(huán)評座談會的意義還不止于此……

  在尊重市民的知情權(quán)上,廈門市政府補上了一課;在暢通渠道、聽取民意上,廈門市政府從被動到主動,最后形成良性互動;那么,在尊重民意上,福建省和廈門市又將給人們留下怎樣的懸念呢?

  廈門市委的一位領(lǐng)導(dǎo)這樣說:怎樣選擇,要真正體現(xiàn)尊重民意、安定民心,真正有利于企業(yè)的長遠利益,真正有利于科學發(fā)展,這是需要考慮的問題。

  海峽西岸地區(qū)的各界專家學者,對這一項目的走向保持了高度關(guān)注。

  一位區(qū)域經(jīng)濟專家這樣分析:化纖早已取代棉花,成為紡織業(yè)最大的原料。作為化纖的上游產(chǎn)品,PX項目在海峽西岸興建,有其必然性。目前,我國PX是緊缺產(chǎn)品,進口量逐年上升,去年的進口量接近全國消費量的一半。在國際市場上,PX價格不斷創(chuàng)下新高。對于輕工發(fā)達、服裝業(yè)出名的海峽西岸地區(qū)來說,興建一個PX項目,既是市場的需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,也是發(fā)展的需求。

  來自環(huán)保方面的專家認為,化學工業(yè)自誕生以來,對人類就是一把雙刃劍。它一方面帶給人類前所未有的福利,也帶來前所未有的環(huán)境憂慮。就PX項目本身而言,全球100多個同類項目,大多建在經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū),安全上可控,PX也在國家鼓勵發(fā)展之列。翔鷺公司的項目,環(huán)保投入達16.88億元,占整個項目投資的15.63%,環(huán)保上在同類項目中是先進的。

  采訪中,各方面專家意見傾向一致,PX項目在海峽西岸地區(qū)擇地遷建,將是一個上上之選。1990年左右,海滄區(qū)也曾準備上馬一電廠,后來幾番論證,還是因為擔心帶來酸雨造成環(huán)境破壞,尤其怕影響以鼓浪嶼為代表的旅游產(chǎn)業(yè),最終還是放棄了,后來電廠移到漳州。

  無論最后PX項目走向如何,其所呈現(xiàn)出的政府、企業(yè)、民眾三者關(guān)系的個中起伏帶給人們思考,影響將是多方面和長遠的。 (朱競?cè)簟∈Y升陽)

編輯:邱觀史】
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