發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是我們黨和政府矢志不渝的追求。
民間疾苦，枝葉關(guān)情。在200次國務(wù)院常務(wù)會議上，從教育、醫(yī)療、住房到就業(yè)、社保、救助，民生議題多達70多個。群眾關(guān)心的焦點，就是國務(wù)院常務(wù)會議上討論的熱點，也是政府工作的重點。這不是巧合，這是本屆政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的生動見證。
更加關(guān)注困難群眾
更加關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，是本屆政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是國務(wù)院常務(wù)會議經(jīng)常研究的議題。
11月12日上午，溫家寶總理來到北京市東城區(qū)交道口街道，看望這里的低收入群眾。
溫家寶深情地說：“我的辦公桌上有三張表，一張是全國的糧價表，一張是副食品價格表，從肉、魚、雞、蛋到蔬菜的價格都有，還有一張是各類物資的庫存表。我知道，價格哪怕只上漲一塊錢，對老百姓的生活都有影響�！�
他說：“我們有信心也有能力克服眼前的困難，使市場平穩(wěn)，保證讓人民生活得更加踏實。”
僅僅相隔一天，國務(wù)院第196次常務(wù)會議就召開了。
11月14日，整整一上午，總理、副總理、國務(wù)委員、部長們都在熱烈討論一個話題：物價上漲對低收入者生活的影響，政府需要采取的政策措施。當(dāng)會議結(jié)束時，墻上的電子屏顯示已是中午12點10分。
民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所行。國務(wù)院常務(wù)會議就這樣緊緊連著神州大地的千家萬戶。
農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。如何對待1.2億多農(nóng)民工，不是一件小事，而是關(guān)系全局和長遠的大事。
前幾年，每逢寒冬臘月、年終歲尾，一些地方的農(nóng)民工不得不四處討要自己的血汗錢。
農(nóng)民工用雙手建起高樓大廈，絕不能讓他們空手回家過年。
2003年，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下有了突破性進展。國務(wù)院決定，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。
2007年新年鐘聲敲響不久，人們就看到了一組實實在在的數(shù)字：三年間，各地償還拖欠工程款1834億元，占歷史拖欠的98.6%,其中清償農(nóng)民工工資330億元。緊鎖的眉頭展開了，沉重的腳步輕快了，廣大農(nóng)民工洋溢著回家過年的喜悅。
對于農(nóng)民工問題，政府的考慮不止于此。第122次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。這份9000多字的文件，涉及農(nóng)民工工資、社會保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護等方方面面的政策措施，通篇貫穿著一條原則：“公平對待，一視同仁”。
今年2月，溫家寶總理在遼寧看望農(nóng)民工時，強調(diào)了政府的思路：“農(nóng)民工在城市工作、生活，應(yīng)該得到同等的待遇。”
在河南大平煤礦打工的吳銀虎最近參加了工傷保險。“這個保險好。萬一下礦受傷了，治療不用自己掏錢�！钡浇衲�7月底，全國已有3207萬農(nóng)民工參加工傷保險，2733萬農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險，而這些保障制度，以前只有城里人才能享受。
從“簡陋工棚”到“陽光公寓”，從“流動的花朵”到“進得去，讀得起，學(xué)得好”，從暫住證、務(wù)工證、就業(yè)證到選民證、醫(yī)�？�、工會會員證，對農(nóng)民進城務(wù)工的一些歧視性規(guī)定正在逐漸消除，越來越多的農(nóng)民工開始享受和城市居民同等的公平待遇和發(fā)展機遇。
艾滋病患者及其家庭是飽受疾病和貧困煎熬的特殊群體，在社會上常被忽視，甚至受到歧視。他們的境遇，時時牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。
國務(wù)院第95次常務(wù)會議提出，落實好“四免一關(guān)懷”政策，向艾滋病感染者免費提供抗病毒藥物、免費匿名檢測、免費提供母嬰阻斷藥物、艾滋病患者的孤兒免費上學(xué)，對艾滋病患者家庭實施關(guān)懷救助。
如今，涉及民生的議題正越來越多地列入國務(wù)院常務(wù)會議的議事日程，廣大群眾越來越多地感受到黨和政府的溫暖。
讓孩子們都能上學(xué)
教育、醫(yī)療等社會事業(yè)與人民幸福安康息息相關(guān)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，改變經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)狀，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
今年教師節(jié)前夕，溫家寶總理來到北京師范大學(xué)看望新入學(xué)的免費師范生。他說，學(xué)校的大門是向每個人開的，讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。
“窮人教育學(xué)”的核心是教育公平，這既是社會公平的起點，也是構(gòu)建和諧社會的基石。
大眼睛女孩蘇明娟那渴望讀書的神態(tài)至今銘刻在許多人心中，也發(fā)人深省：如何讓農(nóng)村孩子不輸在人生的起跑線上？
當(dāng)東部一些發(fā)達地區(qū)的學(xué)校盤算著是把錢用來買電腦還是建體操房時，西部一些地區(qū)的不少農(nóng)村教師還在為粉筆沒有著落而發(fā)愁。這是東西部地區(qū)教育失衡的真實寫照。
這樣的酸澀不能繼續(xù)下去。經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)真研究，溫家寶總理在十屆全國人大二次會議上鄭重宣布：到2007年使西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，中央財政將為此投入100億元。
一場規(guī)模宏大的“兩基”攻堅戰(zhàn)，在西部地區(qū)擺開戰(zhàn)場。目前，410個攻堅縣中已有368個縣實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達到98%。
2005年12月23日，第117次常務(wù)會議召開，研究加強農(nóng)村義務(wù)教育和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革問題。會議提出：從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2007年擴大到中部和東部地區(qū)；對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。
說起這“兩免一補”，山西長子縣常張鄉(xiāng)小營村的姬芳芳十分激動。去年，家境貧寒的芳芳進入寄宿制的常張小學(xué)讀書，每學(xué)期費用要405元。“我當(dāng)時急得都哭了，覺得自己念不成書了�！闭�(dāng)一家人絕望的時候，“兩免一補”政策出來了，她不僅不用交學(xué)費、課本費，還領(lǐng)到了86元的寄宿補助，一個學(xué)期后補助又增加到150元�？吹竭@寶貴的補助，媽媽抱著芳芳的頭，說：“你可要好好學(xué)習(xí)啊，要對得起國家對咱們的好！”
“兩免一補”，成就了多少農(nóng)村孩子的夢想，改變了多少農(nóng)村家庭的命運。它讓1.5億農(nóng)村家庭受益，平均每個小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元，貧困寄宿生減負(fù)500多元；它使近20萬名輟學(xué)學(xué)生重返課堂……
不少貧困學(xué)子勒緊腰帶、省吃儉用，好不容易上完小學(xué)、中學(xué)，卻還是被不菲的大學(xué)費用擋在校門外。上學(xué)難、上學(xué)貴，同樣也存在于非義務(wù)教育階段。
今年5月9日，第176次常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》。《意見》中的一項項好政策猶如一片片和煦的陽光：設(shè)立國家勵志獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，每生每年5000元；完善國家助學(xué)金制度，覆蓋普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%，以及中等職業(yè)學(xué)校中所有農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；從2007年起，對教育部直屬師范大學(xué)新招收的師范生，實行免費教育……
地瘠人窮的甘肅省會寧縣是著名的高考“狀元縣”。當(dāng)該縣梁堡村農(nóng)民康世讓聽說這些國家資助政策后，興奮地說：“去年，為了一個孩子上大學(xué)，家里把牛和豬都賣了。今年第二個孩子也考上了大學(xué)，我們再也不用這樣做了�！�
同在藍天下，共同成長進步。讓孩子們都能上學(xué)，正在快步成為現(xiàn)實。
編織更加結(jié)實的安全網(wǎng)
實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，本屆政府不僅有關(guān)懷、有措施，還著力完善相關(guān)制度、建立長效機制，為百姓編織更加結(jié)實的安全網(wǎng)。
就業(yè)是民生之本。在一次次的國務(wù)院常務(wù)會議上，“積極的就業(yè)政策”日漸完善。政府加強引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，交出了一份可圈可點的“成績單”：2003年至2006年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均新增近1000萬人，登記失業(yè)率一直控制在4.3%以內(nèi)。
醫(yī)療是民生之需。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是一道世界性的難題，也是一座社會事業(yè)改革需要攀登的“珠穆朗瑪峰”，對我們這樣一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家更是如此。這些年，醫(yī)改大膽破題、奮力爬坡，農(nóng)民愛提的“新農(nóng)合”，城里人喜歡說的“一老一小”，就是其中的兩個亮點。
“得了闌尾炎，白種一年田”，農(nóng)民兄弟曾用這樣的順口溜來形容“看病難，看病貴”。2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始試點；2005年8月召開的第101次常務(wù)會議決定，擴大試點范圍，完善相關(guān)政策，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度�！皼]想到咱農(nóng)民看病也能報銷了！”，“新農(nóng)合”已讓7.3億人受益，明年的參合標(biāo)準(zhǔn)還將大幅提高。
農(nóng)民有“新農(nóng)合”，城鎮(zhèn)職工有醫(yī)保，城鎮(zhèn)兒童、未曾就業(yè)老人這“一老一小”的醫(yī)療需求該如何保障？今年4月召開的第173次常務(wù)會議決定，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，用3年時間全面推開，逐步緩解2億多非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的看病就醫(yī)困難。
成都市金堂縣的沈元章大媽今年81歲，由于此前從未工作過，政府的各種保險都參加不了。金堂縣推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點后，兒女們立刻籌錢讓母親入了醫(yī)保。不久前，老人因腦梗塞住院，花掉1.1萬多元，報銷了近8000元。“這‘一老一小’可幫我大忙了！”
醫(yī)改已經(jīng)破冰，醫(yī)改正待深化。國務(wù)院已成立由16個部委組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，目前正緊鑼密鼓抓緊研究醫(yī)改方案，這一造福百姓、萬眾矚目的方案可望于明年出臺。
保障是民生之安。種糧直補、“新農(nóng)合”……這些惠農(nóng)的好消息接踵而來，一件以前農(nóng)民想都不敢想的好事也來到了農(nóng)村。第177次常務(wù)會議提出，2007年要在全國農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。建立農(nóng)村最低生活保障制度以地方政府為主，實行屬地管理，中央財政對困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。
農(nóng)村低保全面起航。目前已保障農(nóng)村困難群眾2573萬人，平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1032元，預(yù)計今年底可保障3000多萬人。農(nóng)村低保的普及，將讓家境困難的農(nóng)民“人人無饑寒”。
從今年7月起，沈陽第一制藥廠退休職工龐慕勤的退休金又漲了80元！這是國務(wù)院出臺的2005年到2007年連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策的落實。最近，國務(wù)院常務(wù)會議又作出決定，把這項政策再延續(xù)三年，提高幅度將高于前三年的水平。這樣算下來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平每人每月將超過1200元。
安居是民生之愿。目前，廉租住房制度已在地級以上城市初步建立。各地今年計劃安排廉租住房資金77億元，超過2006年以前的廉租住房資金總額。
不幸的黃國林現(xiàn)在成了幸運兒。家住南昌的他今年38歲，從小患小兒麻痹癥，16年來，他被上漲的房租攆著跑，被迫搬了4次家。今年好了，他搬進了位于鬧市區(qū)的兩室一廳的新家�！懊吭轮灰褪粔K多錢，就能住上這么好的房子，多虧了廉租房制度！”
民生，人民的生計，也是政府的責(zé)任。
回眸200次國務(wù)院常務(wù)會議，我們體味到黨和政府對百姓生活的牽掛，更體味到政府肩頭的責(zé)任。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)清醒地看到，在關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、收入、社保、住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面還有不少問題需要解決，有不少政策需要完善。為了促進社會公平正義，為了“讓人民生活得更加踏實”，黨和政府將作出不懈的努力！(本稿執(zhí)筆：施明慎、田俊榮、白天亮、朱雋)
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