“他們提供了全套的資料。”鹿泉市國(guó)土局監(jiān)察科張榮文科長(zhǎng)稱，謝明欣等36人將戶口遷到了上莊鎮(zhèn)辛莊村，成為該村村民。

　　國(guó)土局認(rèn)定36人為村民依賴的證據(jù)，除了村委會(huì)的會(huì)議紀(jì)要外，更關(guān)鍵的是上莊公安分局出具的一張白條。這份蓋著上莊公安分局公章的紙條，證明“謝明欣、梁志彬等18戶于2005年8月經(jīng)戶政部門批準(zhǔn)，遷入我轄區(qū)辛莊村�！�

　　鹿泉市公安局上莊公安分局局長(zhǎng)孫慶軍解釋，按照石家莊市的戶籍管理制度，只要有房產(chǎn)就可以辦理落戶。2005年10月，他們根據(jù)謝明欣等人提供的宅基地證出具的戶口證明。

　　但國(guó)土局批宅基地的時(shí)間為2004年1月15日，比36人獲得“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口早一年零十個(gè)月。對(duì)此，張榮文表示不知情。

　　“白條是后來開的�！睂O慶軍稱，證明36人落戶在辛莊村的白條，是在紀(jì)委介入以后開出的，并非為了辦理宅基地。

　　根據(jù)戶籍網(wǎng)的查詢結(jié)果，目前36人中無一人的戶口在辛莊村。該村村主任薛蘭合也證實(shí)“他們只是榮譽(yù)村民”。

　　“他們肯定遷過來了�！鄙锨f鎮(zhèn)公安分局局長(zhǎng)孫慶軍肯定地說，“只不過又陸續(xù)遷走了。”

　　1月11日，石家莊市公安局宣傳處處長(zhǎng)劉占峰表示，說公安局紀(jì)委參與了調(diào)查，所有的情況都匯集到了石家莊市紀(jì)委。石家莊市紀(jì)委全面介入該事件調(diào)查，并且做出了調(diào)查結(jié)論，該事件由石家莊市紀(jì)委統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

　　“紀(jì)委根本沒有介入調(diào)查。”石家莊市紀(jì)委分管案件偵查的副書記王增飛確切地表示，市公安局向市政府匯報(bào)此事時(shí)，也是稱紀(jì)委已介入了調(diào)查，市政府領(lǐng)導(dǎo)還向他詢問此事。隨后經(jīng)他了解，紀(jì)委根本沒有調(diào)查此事，至于公安局為何這樣對(duì)外宣稱，他們也不知道內(nèi)情。

　　“非轉(zhuǎn)農(nóng)”意在“謀地”

　　“到農(nóng)村買地建房很普遍�！鄙锨f鎮(zhèn)政府調(diào)解中心主任曹奕稱，但真正把戶口遷回農(nóng)村的卻很少

　　2002年8月1日，石家莊市率先在省會(huì)城市拉開戶籍制度改革，取消了城鄉(xiāng)分置的戶籍制度，取消了城市戶口和農(nóng)村戶口。

　　根據(jù)這項(xiàng)改革，取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)管理和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批，放開了農(nóng)民進(jìn)城的限制。只要在城里工作滿兩年或購(gòu)置商品房，有穩(wěn)定收入即可進(jìn)城。并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。在城市無法生存后，還可將本人戶口遷回農(nóng)村。

　　該項(xiàng)改革主要針對(duì) “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，而對(duì)于市民進(jìn)村即“非轉(zhuǎn)農(nóng)”則沒有明確。

　　2002年8月22，石家莊市公安局戶政處處長(zhǎng)錢愛梅接受媒體采訪時(shí)稱，隨著政策放開和城市戶口附加利益的減少，城市戶口不再炙手可熱。石家莊市有些市民，根據(jù)生活需要辦理了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”手續(xù)。

　　錢愛梅表示，與部分村民無法適應(yīng)城市生活，為生計(jì)考慮而回遷農(nóng)村不同的是，部分市民則為“謀地”而謀農(nóng)村戶口。但石家莊市的戶籍改革對(duì)此并未詳細(xì)規(guī)定。

　　“到農(nóng)村買地建房很普遍�！鄙锨f鎮(zhèn)政府調(diào)解中心主任曹奕稱，但真正把戶口遷回農(nóng)村的卻很少。

　　鹿泉市建設(shè)局局長(zhǎng)武蘭章稱，36人是以“榮譽(yù)村民”的名義從國(guó)土局獲批的宅基地，到底有沒有遷戶口不是很清楚。

　　“從來沒有過這樣的先例�！辈苻葘�(duì)“榮譽(yù)村民”的說法感到頗有創(chuàng)意。

　　“想來就來，想走就走�！鄙锨f公安分局局長(zhǎng)孫慶軍稱，遷移戶口只需遷入地同意，即可從網(wǎng)上直接將戶口調(diào)來，同樣將戶口遷回石家莊市區(qū)也不需要給他們分局打招呼，石家莊市局直接調(diào)過去就可以了，“甚至調(diào)沒調(diào)我們都不知道�！�

　　雖然石家莊的戶籍改革并沒明確“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的細(xì)則，但想落戶農(nóng)村也并非如孫慶軍所稱的“想來就來”那么簡(jiǎn)單。

　　“以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或穩(wěn)定生活來源為基本落戶條件�！卑凑帐�家莊市戶口遷移辦理規(guī)定，“合法固定”成為限制市民“非轉(zhuǎn)農(nóng)”難以逾越的門檻，因?yàn)檗r(nóng)村的合法住所，是宅基地，城市居民若沒有直系親屬在農(nóng)村，就不可能獲得。

　　“來去自由”也僅限于保留有宅基地或承包地的原村民，遷到城市后，還可以遷回來。

　　照此規(guī)定上述民警無法將戶口遷到該村。

　　“有關(guān)系就好辦�！辈苻确Q，普通市民想落戶農(nóng)村基本不可能實(shí)現(xiàn)。

　　非法購(gòu)地的捷徑

　　除了將戶口遷到農(nóng)村，要獲得宅基地只能是非法購(gòu)買。辛莊村還有兩個(gè)項(xiàng)目是采用“先租后賣”形式

　　想獲得農(nóng)村戶口，村委會(huì)是必須邁過的第一關(guān)。

　　根據(jù)規(guī)定，符合條件的新戶口遷入村，仍需召開黨員和村民代表大會(huì)，2/3以上同意方可辦理。進(jìn)村的村民可申請(qǐng)宅基地，還可分到耕地。

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