《吉林日報(bào)》昨日披露，吉林省紀(jì)委日前決定并報(bào)省委批準(zhǔn)，給予吉林市副市長于國華開除黨籍、開除公職處分。

　　記者掌握的材料顯示，于國華事發(fā)的直接原因牽扯到中國銀行對吉林市政府獨(dú)資的“吉林市城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司”6億元的銀行貸款。正是對這筆久拖不決的貸款的調(diào)查，使得在該公司擔(dān)任法人代表和董事長職務(wù)的于國華的問題浮出水面。

　　銀行追債成事發(fā)導(dǎo)火索

　　《吉林日報(bào)》報(bào)道，2007年11月，省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，對吉林市委常委、副市長于國華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。

　　1月14日，吉林省紀(jì)檢委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)了于國華被雙規(guī)的消息，但表示案件調(diào)查尚未結(jié)束，不便對外披露詳情。吉林市市委宣傳部人士則表示，案件正在調(diào)查之中，對于國華事發(fā)原因并不清楚。

　　但據(jù)記者了解，于國華的落馬與吉林市對中國銀行久拖未決的6億元貸款有關(guān)。

　　記者獲得的一份資料顯示，上述貸款分別來自中行吉林市分行和中行總行。其中吉林市分行的三筆貸款合計(jì)2.06億元，貸款對象均為吉林市政府管理的吉林市城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司(以下簡稱“吉林市城建公司”)。此外，中行總行亦向吉林市城建公司貸款3億多元。

　　據(jù)內(nèi)部人士透露，這幾筆貸款的本金至今皆未償還。中行吉林市分行的前兩筆貸款最初幾年還償還利息，后來還息也中止了。

　　按照原來的想法，吉林市以該市越山路、和平路及北出口、東出口4個城區(qū)道路收費(fèi)站的權(quán)益作為主要擔(dān)保，收費(fèi)站收取的費(fèi)用將成為這些貸款的還款來源。

　　但2000年以后，由于人們對吉林市進(jìn)城收費(fèi)的情況怨聲載道，一些外地車輛甚至繞道而行，給當(dāng)?shù)卣猩桃�資帶來很大阻礙。在2004年和2006年，吉林市政府分兩次做出決定，將上述4個收費(fèi)站撤銷。

　　但吉林市城建公司當(dāng)時對中行的貸款并未還清。吉林當(dāng)?shù)氐摹冻鞘型韴?bào)》此前曾報(bào)道稱，截至2005年年末，4處收費(fèi)站共收費(fèi)2.2億余元，尚欠中行3億多元本金未償還。撤銷收費(fèi)站后，中行貸款將從吉林市財(cái)政中撥付。

　　但對中行而言，這樣的處境十分尷尬，收費(fèi)站取消，實(shí)質(zhì)上等于徹底喪失抵押物。這意味著如果吉林市城建公司不能及時還款，凍結(jié)或拍賣資產(chǎn)抵償都難以實(shí)現(xiàn)。

　　知情人士透露，2006年撤銷收費(fèi)站后，中行在2007年多次與吉林市政府商討此事，希望形成穩(wěn)妥的解決方案。去年8月，中行表態(tài)將不排除訴諸法律渠道，甚至已開始準(zhǔn)備訴前的相關(guān)調(diào)查。在此局面下，吉林市政府也對吉林市城建公司的資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行清查，在該公司擔(dān)任法人和董事長職務(wù)的副市長于國華的問題隨之浮出水面。

　　據(jù)接近紀(jì)檢部門的人士透露，于國華是在去年11月初的一個星期五被省紀(jì)檢委帶走的，此前有關(guān)部門對于國華的監(jiān)控至少已兩月有余，在時間點(diǎn)上與前述知情人士透露的中行向吉林市政府施壓的時間暗合。

　　中行吉林市分行風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人表示就貸款問題正在與市政府協(xié)調(diào)中，不便接受采訪。

　　城建公司云集當(dāng)?shù)毓賳T

　　在于國華落馬的同時，外界還盛傳有多位當(dāng)?shù)毓賳T涉案。出現(xiàn)上述傳言，與于國華擔(dān)任一把手的吉林市城建公司有關(guān)。

　　該公司成立于1998年5月5日，最初注冊資本僅為200萬元。兩大股東為吉林建業(yè)房地產(chǎn)公司和吉林市房屋拆遷安置公司。前者出資120萬元，占60%股份，后者出資80萬元，占40%股份。法人由時任吉林市建委計(jì)財(cái)處副處長的董江擔(dān)任。

　　不到半年后的10月5日，該公司股東發(fā)生變更，由吉林市市政建設(shè)總公司和吉林市第一建筑工程公司對應(yīng)受讓前述兩股東的全部股權(quán)，并將公司增資為2000萬元。其中市政建設(shè)總公司擁有1080萬股，一建公司擁有920萬股。

　　1999年9月6日，吉林市城建公司股東再次發(fā)生變更，前述兩股東將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給“吉林市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會”持有，然后將該公司擁有的幾幢辦公樓作價(jià)，加上原有注冊資本，將該公司的注冊資本增加至8.4544億元。

　　吉林市城建公司的國有性質(zhì)和融資功能在于國華上任后得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　2003年12月，于國華被任命為吉林省第二大城市吉林市的副市長，主管城市建設(shè)。

　　約兩個月后的2004年2月11日，吉林市城建公司再次發(fā)生變更。股東由吉林市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會變?yōu)榧�林市政府�?dú)資，與此同時，公司法人代表由董江變?yōu)橛趪�華。而且，該公司的人員構(gòu)成更與普通企業(yè)截然不同，吉林市建委主任、計(jì)委主任、地稅局副局長、財(cái)政局局長、審計(jì)局局長均是該公司要員。

　　吉林市市委宣傳部人士表示，省紀(jì)檢委的調(diào)查仍在進(jìn)行中，目前沒有定論。對于外界盛傳多位當(dāng)?shù)毓賳T涉案的說法，該人士強(qiáng)調(diào)，目前接受省紀(jì)檢委調(diào)查的只有于國華一人。(記者 高澤陽)

　　中行吉林市分行對吉林市城建公司三筆貸款詳情

　　貸款時間 1998年12月 1998年12月 2001年6月

　　貸款額 1億元 1億元 600萬元

　　貸款期限 2003年開始還款 貸款期限7年 貸款期限5年

　　2012年9月還清 2005年還清 2006年還清

　　擔(dān)保 吉林市4個城區(qū) 由吉林市政府和 吉林市4個城區(qū)

　　道路收費(fèi)站的權(quán)益 市財(cái)政局做擔(dān)保 道路收費(fèi)站的權(quán)益

　　用途 用于吉林市進(jìn)行 用于吉林市青源 用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　越山路、和平路等 大橋、哈龍大橋

　　“四路兩橋”建設(shè) 引道工程建設(shè)