“小商小販是個寶，但也不能到處跑。我們要把老百姓放在心里，對于違章占道經(jīng)營的小販，首先要找地方讓他們合法經(jīng)營。要知道，一個小商販、一個水果攤就是一家人生活的唯一依靠。

　　　　我們必須有感情地管理小商小販。你不讓他在這里賣，那他到底在哪兒賣？你必須告訴他應(yīng)該到什么地方去經(jīng)營�！�

　　　　——烏魯木齊市委書記 栗智

　　城管與小商販相互對峙，發(fā)生沖突，甚至出現(xiàn)流血事件，這正成為全國很多城市管理者的難解之困。而新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市委書記栗智的一句“小商小販是個寶”，就像一枚炸彈，引發(fā)了人們對城市管理到底應(yīng)該走什么樣的道路的思考。

　　小商販，是草還是寶？

　　“小商販是一個城市不可缺少的一部分，對經(jīng)濟發(fā)展有促進作用，不應(yīng)該把他們趕得沒活路。少了小商販，生活會變得很不方便�！笔忻窭钋鍖τ浾哒f。

　　“這些小商販到處占道，擾亂交通和環(huán)境，搞得城市像個大集市，和我們美麗的城市很不相符，應(yīng)當嚴管，最好是取締！”同樣是市民的王東生對記者說。

　　小商小販是草還是寶？是方便市民生活的使者，還是城市管理的添亂者？

　　其實這兩種看法一直困擾著這座城市和這座城市的管理者。而這兩種看法，卻關(guān)乎小商販們生存的大問題。

　　4年前，來烏魯木齊打工的“湘妹子”蔣自華心里美極了。在她看來，隨丈夫來新疆就是來享福的。

　　當時她的丈夫在烏魯木齊市區(qū)的一家大型商場租了個小攤位，賣皮包，聽說生意不錯，她就帶著兩個還不懂事的孩子來到了陌生的烏魯木齊。

　　那時的蔣自華也能像老板娘一樣站在不足3平方米的攤位前吆喝著賣皮包，數(shù)票子。可是好景不長，丈夫的生意越來越慘淡，到后來連每年上萬元的攤位租金也支付不起了，他們只好放棄了皮包生意，從室內(nèi)轉(zhuǎn)向室外經(jīng)營。

　　由于沒有合法的經(jīng)營手續(xù)，蔣自華不得不當起了“游擊隊員”，時刻躲避著城管的突然襲擊。

　　“這也是個不得已的營生。”蔣自華說，兩個10歲左右的孩子要上學(xué)，全家人要吃飯，全家人的生計像巨石一樣壓在蔣自華瘦弱的肩頭。

　　冬天，她幾乎每天都是一身上世紀90年代曾流行過的黑紅相間的絲綿襖，前后磨破的好幾個洞里絲綿盡露，厚布棉褲，布棉鞋。烏魯木齊零下20攝氏度的冬天讓人不愿在外面多待1分鐘，而她，每天要在外面足足站上10個小時。她不得不用頭巾包住凌亂的頭發(fā)，在寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。為了省錢，她只吃1元一個的干馕，冬天天冷，水都不敢?guī)А?

　　她賣護膝、手套等一些時令用品，每天賣的錢也就夠吃飯，長年累月攢的錢只夠給孩子們交學(xué)費。

　　她舍不得買小推車，每天背個布包，到一個繁華路口，就把布包攤開叫賣，這樣做的好處是城管來了就可以跑。

　　最近一年來，烏魯木齊市加大了市容市貌的整治力度，嚴格清理占道經(jīng)營的商販，這可苦了蔣自華，接二連三地被罰，她想不通，雖然隨意擺攤是違法的，但那么多人都在擺肯定有合理因素，“這些小東西都是我的命根子，能找別的營生誰愿意大冬天在外面干這個�！�

　　有城管隊員讓她到規(guī)劃好的巷子里經(jīng)營，但要交60元攤位費，還要花錢辦證，“算了，還是打游擊吧，這么多錢多少天才能賺回來�。　�

　　蔣自華慨嘆自己的命運：“我們這些無證的小商販連草都不如！”

　　市民李清可不同意蔣自華的觀點，他覺得，生活中要是缺了小商販還真不方便。

　　李清告訴記者，現(xiàn)在他所在的街道成了示范街區(qū)，到處干凈整潔，商販肯定不能在這里擺攤，但這對他來說卻很不便利。

　　每天早晨從家門口的街道經(jīng)過，不能聞到往日撲鼻而來的炸油條的香味，讓他常常郁悶不已。還有蔬菜水果，以前城市周邊的菜農(nóng)經(jīng)常會推著架子車，裝上自家種的新鮮蔬菜到街口叫賣，每每下班回家，不用費事，物美價廉的蔬菜一買一大包。

　　現(xiàn)在，他只能繞遠，到300米以外的超市或更遠的菜市場去買菜。更讓他難受的是，常年養(yǎng)成的吃油條的習(xí)慣不得不打破，為了解饞，他還得提早起床跑到附近允許開早市的巷子里大飽口福。

　　這幾年，李清經(jīng)�？梢钥吹綀�(zhí)法人員沒收商販的東西，拉走商販的推車，“這都是人家賴以生存的家當啊，也太狠了，不應(yīng)該把他們趕得沒活路”。

　　“小商販對我來說是個寶��！”李清說。

　　攤販與城管“打游擊”

　　2006年11月，栗智書記上任后，加大了烏魯木齊市容市貌的整治力度，著力改變?yōu)豸斈君R長期“臟亂差”的整體形象。2007年1月，《關(guān)于清理取締非法占道經(jīng)營的通告》在烏魯木齊市發(fā)布。

　　一時間，在主要街道上演的“貓捉老鼠”越來越多。

　　劉維民老漢真受不了，一天幾輪大檢查，讓他沒法出門擺攤了。

　　他也知道，隨意在大街上擺攤是不對的，這會影響市容市貌。“可我不出來擺攤怎么行��？家里還有一個大學(xué)生和一個高中生要供呢，如果不出來擺攤，誰來養(yǎng)活他們？”劉老漢很無奈地說。

　　3月的一天連著被抓了兩次，劉老漢那個愁啊，雖然只罰了一次款，但那100元真夠他受的，冬天生意不好做，賣水果掙不了多少錢，100元相當于他三四天的勞動收入。

　　現(xiàn)在風(fēng)聲這么緊，逼得人都沒活路了，看到周圍的四川老鄉(xiāng)紛紛到別省去發(fā)展，他一氣之下，也決定不干了。

　　可自己一沒文化二沒技術(shù)，不擺攤又能干什么呢？在家里憋了一個星期，上高三的小女兒要170元資料費，他急得嘴巴都起泡了。

　　孩子要上學(xué)，家里老小要吃飯，沒錢，怎么辦？

　　第二天，推著水果車，他又開始上街和城管打起了“游擊”。

　　這次清理取締非法占道經(jīng)營的力度是前所未有的。城市越來越干凈整潔，但商販們的日子卻越來越難過，他們不斷地被堵被罰，卻不知自己的路究竟在何方，許多商販都和劉老漢一樣困惑、無奈。

　　要有感情地管理小商販

　　打造潔凈城市和底層百姓的生存究竟孰重孰輕？難道說為了一個美麗的城市就不能給弱勢人群一個生存的空間嗎？不少市民提出質(zhì)疑。

　　栗智是一位有著豐富基層工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，出任烏魯木齊市委書記之前，他曾先后擔(dān)任博爾塔拉蒙古自治州州委書記、昌吉回族自治州州委書記。按他自己的說法，在地州工作主要考慮“三農(nóng)問題”，重在解決農(nóng)民收入；而到了烏魯木齊，更多的考慮是如何做好城市管理與解決城市發(fā)展問題，以及如何解決農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。

　　“城市管理很重要的一點就是解決外來務(wù)工人員的安置問題。由于外來務(wù)工人員主要是農(nóng)民，解決好這一問題，一方面促進了城市經(jīng)濟發(fā)展，另一方面對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也有所幫助。對于外來務(wù)工人員，不僅要管理，更重要的是服務(wù)�！崩踔切碌某鞘泄芾砝砟盥�慢開始影響并改變著這個城市的管理方式。

　　2007年年初，栗智一句“小商小販是個寶”，改變了很多小商販的命運。

　　很長時間以來，小商販到底是寶還是草，在很多城市管理者心里，卻是不清晰、不確定、左右搖擺的。

　　“正因為對小商販的認識模糊，定位不清，才造成在執(zhí)法過程中出現(xiàn)很多問題，很多執(zhí)法人員對執(zhí)法產(chǎn)生困惑。”執(zhí)法局一位領(lǐng)導(dǎo)坦言。

　　有人把小商販當草，表現(xiàn)在管理工作中，就是追趕小商販滿街逃竄，掀攤收車，粗聲污語，拳腳相加。百姓形容小商販像“賊”，而把城管執(zhí)法者比喻為“匪”。

　　也有一些城管人員對小商販充滿了同情，他們在執(zhí)法中，面對攤販占道有時會視而不見�！昂慰嗄兀�大家都不容易，我們這樣做是砸人家的飯碗，多一事不如少一事。”一位城管隊員說。

　　“我們的隊伍就是在這樣的矛盾中工作的，認識不清是最根本的問題�！背枪苻k負責(zé)人稱。

　　栗智說：小商小販搞活了經(jīng)濟，自力更生解決了自己的下崗再就業(yè)，給政府減輕負擔(dān)，肯定是個“寶”。這是我們對小商小販的認識，對弱勢群體的認識。

　　栗智對記者說：我后面還有一句話，就是小商小販不能胡亂跑，你得管理好他，好比說，天安門前不能擦皮鞋，國旗桿下不能烤紅薯。烏魯木齊很繁榮，但繁榮不等于混亂，烏魯木齊對小商小販很寬松，但寬松不等于臟亂。烏魯木齊小商小販很活躍，但如果車不進站，人不住店，東西擺在馬路中間，肯定不行。

　　“你不讓他在這里賣，那他到底在哪兒賣？你必須告訴他應(yīng)該到什么地方去經(jīng)營，不去才能取締，那他還會罵娘嗎？”栗智說。

　　“既然是寶，就要把他保護好，呵護有加，給他們好的生存環(huán)境和條件，而不是讓他隨性任意，沒有章法。無規(guī)矩不成方圓，在城市經(jīng)營的商販，必須遵守秩序，不能隨意來，想到哪里擺就到哪里擺，那我們的城市不成了大地攤了？”烏魯木齊市天山區(qū)行政執(zhí)法局副局長張雄說。

　　“我們必須有感情地管理小商小販�！崩踔歉嬖V記者。

　　引攤?cè)胧�、入�?/strong>