在全國抗擊歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得重大階段性勝利之際,中國氣象局在加強對長時間低溫雨雪冰凍可能引發(fā)次生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警的同時,著手災(zāi)害原因分析和應(yīng)急評估工作,并多次召開專家研討會,認真總結(jié)此次災(zāi)害的氣象服務(wù)工作。2月14日,全國政協(xié)召開防治氣象災(zāi)害座談會,中國氣象局局長鄭國光針對氣象災(zāi)害防御提出五項建議。
鄭國光說,隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,遭遇重大氣象災(zāi)害的損失總量將會擴大。同時由于全球氣候變暖引發(fā)的極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生,也暴露出當(dāng)前重大氣象災(zāi)害防御工作還面臨著不少難點問題和有待進一步提升的環(huán)節(jié)。針對此次低溫雨雪冰凍災(zāi)害暴露出來的問題和環(huán)節(jié),中國氣象局認真總結(jié)前期的氣象服務(wù)工作,并建議從以下五方面加強并完善氣象災(zāi)害防御工作。
首先,盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機制。由國家有關(guān)部門牽頭制定重大氣象災(zāi)害的政府專項應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急處置社會聯(lián)動機制;盡快出臺《氣象災(zāi)害防御條例》,從法律層面促進氣象災(zāi)害應(yīng)急部門聯(lián)動;制訂和實施《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快國家應(yīng)急平臺體系建設(shè),形成和建立部門之間互聯(lián)互通、實時充分共享的信息交換機制,全面提高氣象災(zāi)害防御能力和水平。
其次,亟須優(yōu)化和完善災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道。抓緊國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè),充分利用和整合社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布渠道,完善各有關(guān)部門預(yù)警信息發(fā)布機制,建立各部門共用的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。收集、處理全國各類突發(fā)公共事件預(yù)警信息,通過擴充和完善氣象手機短信預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)等功能,在災(zāi)害易發(fā)和多發(fā)區(qū)以及人員密集場所設(shè)立或利用現(xiàn)有電子顯示屏、公眾廣播、移動警報臺、衛(wèi)星接收警報器等設(shè)施接收和發(fā)布重大突發(fā)事件災(zāi)害預(yù)警信息,進一步暢通邊遠農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)、海上等預(yù)警信息發(fā)布渠道,努力擴大預(yù)警信息覆蓋面,建成一個覆蓋全國的權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)。
第三,繼續(xù)加強和提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力建設(shè)。制定我國氣象及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,完善綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定國家氣象及其次生衍生災(zāi)害監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準和觀測規(guī)范,提高綜合監(jiān)測能力。特別是在交通樞紐、重要高速公路等關(guān)鍵地區(qū)要增加路面溫度、積雪厚度等要素的觀測以及路面結(jié)冰的監(jiān)測,在南方冰凍天氣易發(fā)地區(qū)增加電線積冰觀測,并建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測機制。開展跨地區(qū)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測,充分發(fā)揮我國綜合氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害觀測網(wǎng)的效益。
第四,加強全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和影響評估技術(shù)研究。在全球氣候變暖的背景下,大氣環(huán)流特征、極端天氣氣候事件等也在發(fā)生相應(yīng)的變化,需要把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對氣候變化的重要位置。各相關(guān)部門要加強科研研究的力度,著力分析和研究極端天氣氣候事件的長期變化規(guī)律,努力提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報準確度;著力研究和開發(fā)極端氣象災(zāi)害影響評估的技術(shù)方法,做好對可能發(fā)生災(zāi)害的影響程度、影響范圍等的預(yù)評估。
第五,加強應(yīng)對極端氣象災(zāi)害科普宣傳,提高民眾的自救互救能力。充分利用各種媒體和手段加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,增強民眾的災(zāi)害意識和憂患意識,提高民眾對氣象災(zāi)害的科學(xué)認識和防災(zāi)減災(zāi)意識,進一步提升民眾的防災(zāi)避災(zāi)、自救互救水平。(胡亞 陳磊)
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