最高人民法院院長肖揚10日上午向十一屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告，摘要如下：

　　過去五年的主要工作

　　五年來，最高人民法院認真履行憲法和法律賦予的職責，確保法律嚴格實施，維護社會公平正義，為推進依法治國、建設社會主義法治國家作出新貢獻。

　　一是發(fā)揮審判職能作用，促進社會和諧穩(wěn)定。最高人民法院從維護社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安出發(fā)，認真開展審判和監(jiān)督指導工作。2003年至2007年，共審理各類案件20451件，比前五年上升0.78%。監(jiān)督指導地方各級人民法院和專門法院審結各類案件3178.4萬件，比前五年上升1.59%。

　　——依法懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。五年來，最高人民法院審理刑事案件4802件，監(jiān)督指導地方各級人民法院審結一審刑事案件338.5萬件，總數(shù)比前五年上升19.61%。其中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的76萬人，占判處罪犯總數(shù)的18.18%。堅持貫徹執(zhí)行依法嚴厲懲罰嚴重刑事犯罪的方針，重點審判各種危害國家安全、危害公共安全和危害人民群眾生命財產安全的犯罪，共審結爆炸、殺人、綁架、搶劫等犯罪案件120萬件。依法懲罰嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，審結生產、銷售偽劣產品、走私、破壞金融管理秩序等犯罪案件8萬余件。審結侵犯知識產權犯罪案件2962件。審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件12萬件。嚴格執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”。堅持懲罰犯罪和保障人權并重，嚴格遵循證據裁判原則，確保無罪的人不受刑事追究。五年來，依法宣告1.4萬名刑事被告人無罪。依法保障被告人行使各項訴訟權利，為32萬名符合法律援助條件的被告人指定了辯護人，同比上升2.3倍。積極參與社會治安綜合治理，有效減少和預防犯罪。

　　——依法平等保護自然人、法人和其他組織的民事權利，促進經濟發(fā)展與社會和諧。五年來，最高人民法院審理民事案件3196件，監(jiān)督指導地方各級人民法院審結一審民事案件2214.5萬件，比前五年下降6.25%。高度重視與民生有關案件的依法審理，審結婚姻家庭、遺產繼承等案件593萬件，人身損害賠償糾紛案件209萬件，勞動爭議案件60萬件。依法平等保護各類市場主體的合法權益，審結合同糾紛案件1144萬件，訴訟標的額23085億元。審結企業(yè)改制和破產案件1.5萬件。審結借款合同、保險、證券、期貨等金融糾紛案件395萬件。依法公正妥善審理24家證券公司破產案件。依法加大知識產權司法保護力度，審結知識產權民事案件6萬余件，訴訟標的額133億元。加強內地與香港、澳門司法交流與合作，簽署相互認可和執(zhí)行民商事判決以及仲裁裁決等有關司法協(xié)助的文件6件，審結涉港、涉澳民商事案件26561件，審結涉臺民商事案件16130件。依法審理涉外民商事和海事海商案件，平等保護中外當事人的合法權益，共審結涉外民商事和海事海商案件64558件。堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的審判原則，把訴訟調解貫穿于案件審理全過程，民事案件調解和撤訴率達50.74%。

　　——監(jiān)督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織合法權益。最高人民法院審理行政案件1242件，國家賠償案件313件，監(jiān)督和指導地方各級人民法院審結一審行政案件47萬余件；審結國家賠償案件1.3萬件，涉及賠償金額1.8億元。

　　——加強和改進執(zhí)行工作，最大限度實現(xiàn)生效裁判所確認的權益，維護司法權威。最高人民法院依法協(xié)調和督辦跨地區(qū)民事執(zhí)行案件1038件，積極推動國家執(zhí)行聯(lián)動機制建設，當事人自行履行率比前五年提高3.63個百分點，強制執(zhí)行案件1080萬件，同比下降11.91%；執(zhí)行標的金額17276.2億元，增長28.19%。

　　——完善申訴復查和再審工作機制，著力解決申訴難，依法支持當事人的合理訴求。最高人民法院審查申訴和申請再審案件9860件，監(jiān)督和指導地方各級人民法院審查申訴案件55.7萬件，其中申訴符合再審事由進入再審程序的案件18.4萬件，占全部生效案件總數(shù)的0.71%。五年來，全國法院涉訴信訪總量呈下降趨勢。

　　——進一步加強司法解釋工作，加強法律實施，維護法制統(tǒng)一。五年來，共制定司法解釋85件；發(fā)布司法指導性文件180件。通過公報發(fā)布指導性案例169個，為探索建立案例指導制度積累了經驗。

　　二是認真貫徹落實“公正司法，一心為民”的方針，維護社會公平正義。五年來，最高人民法院指導地方各級人民法院制定了一系列司法利民、護民、便民措施。

　　——落實公開審判，提高司法透明度。強化和規(guī)范對當事人依法告知義務，保障當事人對審判權運行過程的知情權。建立健全新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布重要審判信息，主動接受輿論監(jiān)督。

　　——提高審判質量，確保公正司法。不斷提高法官的司法水平和審判質量，一審后當事人服判息訴的占90.01%，二審維持率70.84%。

　　——提高司法效率，及時化解糾紛。在民事審判工作中，適用簡易民事程序速裁案件1496萬件，全部案件審限內結案率達到96.06%。

　　——落實便民措施，方便群眾訴訟。全國共設立巡回審判點11220個，6941個人民法庭實現(xiàn)了直接立案。

　　——加大司法救助力度。對經濟上確有困難的當事人及時提供司法救助，共救助127萬人次，緩、減、免交訴訟費54.8億元。

　　三是司法改革取得重要進展，中國特色社會主義審判制度不斷完善。五年來，最高人民法院積極穩(wěn)妥地推進司法改革，比較圓滿地完成了中央確定由最高人民法院牽頭的9項改革任務，人民法院第二個五年改革綱要確定的50項改革項目也基本完成。

　　——改革和完善死刑核準制度。根據全國人大常委會關于修改人民法院組織法的決定，最高人民法院從2007年1月1日起統(tǒng)一行使死刑案件核準權。一年來，總體工作進展順利，銜接過渡平穩(wěn)有序，案件審判運行正常。

　　——改革和完善民事再審制度。最高人民法院及時向全國人大提出修改民事訴訟法的建議，著力解決多頭申訴和重復申訴的問題，努力提高再審工作的效率。

　　——改革和完善民事執(zhí)行制度。最高人民法院在完善執(zhí)行強制措施、建立財產報告制度、實行執(zhí)行聯(lián)動機制等方面建立長效機制，規(guī)范執(zhí)行行為，嚴格執(zhí)行管理，及時提出通過修改民事訴訟法改革和完善執(zhí)行制度的建議。

　　——完善人民陪審員工作機制。最高人民法院自2005年5月1日起，指導地方各級人民法院選任具有廣泛代表性的人民陪審員55681人，參與審理案件121萬件。

　　——完善審判管理制度。最高人民法院指導地方各級人民法院逐步完善審判管理格局，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權和執(zhí)行權運行機制。

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