3月11日下午,十一屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏作“關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明”。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
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中新社北京三月十一日電 (記者 黃翔)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏十一日在人民大會(huì)堂作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)十五個(gè),正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少四個(gè)。
華建敏指出,此次改革突出三個(gè)重點(diǎn):一是加強(qiáng)和改善宏調(diào)調(diào)控,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;二是著眼于保障和改善民生,加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù);三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制要求,對(duì)一些職能相近的部門進(jìn)行整合,實(shí)行綜合設(shè)置,理順部門職責(zé)關(guān)系。
華建敏強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)改革的過程中,需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下五點(diǎn):
——要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。要加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好,從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用,更加有效地提供公共產(chǎn)品。
——要著力理順部門職責(zé)關(guān)系。抓緊制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定,按照權(quán)責(zé)一致的原則,合理界定和調(diào)整政府部門的職能,明確相應(yīng)的責(zé)任,做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等;堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé),確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng),明確牽頭部門,分清主次責(zé)任,避免職能交叉重疊、政出多門;著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題;建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,切實(shí)提高行政效率。
——要精簡(jiǎn)和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。該撤銷的堅(jiān)決撤銷,任務(wù)交給職能部門承擔(dān)。今后要嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置,涉及跨部門的事項(xiàng),由主辦部門牽頭直轄市;確需設(shè)立的,必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟,一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。
——要抓緊進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)各層級(jí)政府的主要職責(zé),合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu),除中央有原則要求上下對(duì)口外,地方政府可從實(shí)際出發(fā),因地制宜,不搞“一刀切”,不設(shè)時(shí)間限制;調(diào)整和完成垂直管理體制,進(jìn)一步理順和明確權(quán)責(zé)關(guān)系;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。
——要適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則,對(duì)主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,要逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu);主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè);主要從事公益服務(wù)的,要整合資源,強(qiáng)化公益屬性,加強(qiáng)政府監(jiān)督。同時(shí),配套推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和人事改革制度,進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政政策。(完)
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