七、深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮

　　(四十)推進(jìn)文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善文化體制改革政策，推動文化創(chuàng)新，繁榮文化市場，推進(jìn)和諧文化建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程。向社會免費(fèi)開放具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。堅(jiān)持開展“掃黃打非”。加強(qiáng)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，推動其與時(shí)代精神的結(jié)合。擴(kuò)大對外文化交流。(文化部、廣電總局、新聞出版總署等負(fù)責(zé))

　　(四十一)積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，不斷提高競技體育水平。扎實(shí)做好北京奧運(yùn)會和殘奧會各項(xiàng)籌辦和組織工作，加強(qiáng)同國際奧委會和各國的密切合作，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保成功舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會。(體育總局、北京奧組委、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé))

　　八、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義

　　(四十二)加強(qiáng)民主制度建設(shè)。擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。加強(qiáng)社會組織建設(shè)，健全基層社會管理體制。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大社會參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。(民政部、法制辦負(fù)責(zé))

　　(四十三)全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)改善民生、推進(jìn)社會建設(shè)、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。制定與群眾利益密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章，原則上都要公布草案，向社會公開征求意見。合理界定和調(diào)整行政執(zhí)法權(quán)限，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全市縣政府依法行政制度。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)范管理，改革和完善司法、執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。健全行政復(fù)議體制，完善行政補(bǔ)償和行政賠償制度。做好法律服務(wù)和法律援助工作。深入開展法制宣傳教育。(法制辦、財(cái)政部、司法部等負(fù)責(zé))

　　(四十四)完善社會治安防控體系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動。改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理。集中整治突出的治安問題和治安混亂地區(qū)，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會大局穩(wěn)定。高度警惕、嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊“三股勢力”、藏獨(dú)勢力以及境內(nèi)外其他分裂勢力的分裂滲透顛覆活動，確保北京奧運(yùn)會順利舉辦，為保持和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好社會環(huán)境。加強(qiáng)國家安全工作。(公安部、安全部負(fù)責(zé))

　　(四十五)切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。做好信訪工作，完善信訪制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，拓寬訴求表達(dá)渠道，健全社會矛盾調(diào)解機(jī)制，認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的問題。依法規(guī)范信訪工作行為和信訪秩序。健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。(信訪局牽頭)

　　(四十六)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。加大源頭治理力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。鞏固發(fā)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，防范打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營行為。加強(qiáng)對各類安全事故隱患的排查和治理工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實(shí)科技興安戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提升重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。(安全監(jiān)管總局牽頭)

　　九、加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　(四十七)加快轉(zhuǎn)變政府職能。健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會公正和社會秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。(中央編辦牽頭)

　　(四十八)深化政府機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，完善運(yùn)行機(jī)制。組織實(shí)施國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，做好部門“三定”工作，力爭上半年完成。合理配置宏觀調(diào)控部門職能，調(diào)整和完善行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)部門；界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。妥善處置機(jī)構(gòu)變動部門和單位的經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)。(中央編辦、國管局、財(cái)政部等負(fù)責(zé))

　　(四十九)完善行政監(jiān)督制度。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政許可行為。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。推行行政問責(zé)制和政府績效管理制度。嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。(監(jiān)察部、審計(jì)署等負(fù)責(zé))

　　(五十)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法，抓緊制訂完善相關(guān)配套政策。建立健全應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，完善信息通報(bào)、預(yù)防預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、輿論引導(dǎo)和社會動員機(jī)制。全面實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，加快應(yīng)急平臺、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律的研究，推進(jìn)城市鄉(xiāng)村應(yīng)對災(zāi)害體系建設(shè)。深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立應(yīng)急管理能力及重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急管理。制定促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教工作，提高全社會預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。(國務(wù)院辦公廳牽頭)

　　(五十一)加強(qiáng)廉政建設(shè)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。解決權(quán)力過分集中和缺乏制約問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)等公共資源管理。加大環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用和房屋拆遷等專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡艱苦奮斗，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，深入治理商業(yè)賄賂，依法嚴(yán)懲腐敗分子。(監(jiān)察部牽頭)

　　(五十二)積極推進(jìn)人事工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。深化職稱制度改革，加強(qiáng)職業(yè)資格清理規(guī)范工作，加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。(人力資源和社會保障部牽頭)

　　十、加強(qiáng)民族宗教僑務(wù)、港澳臺、國防外交工作

　　(五十三)進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，大力實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。落實(shí)宗教事務(wù)條例，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。做好新時(shí)期僑務(wù)工作，落實(shí)促進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。(國家民委、宗教局、僑辦負(fù)責(zé))

　　(五十四)積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。完善國防動員體系，增強(qiáng)國防動員能力。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念。全面加強(qiáng)現(xiàn)代后勤建設(shè)，推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障社會化改革。深化退役軍人安置制度改革，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。(民政部、人力資源和社會保障部、國家國防動員委員會等負(fù)責(zé))

　　(五十五)加強(qiáng)港澳工作。堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)政府依法施政。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。(港澳辦牽頭)

　　(五十六)推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。鼓勵(lì)兩岸同胞加強(qiáng)交往、增進(jìn)共識，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，推動直接“三通”。實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭取在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)兩岸協(xié)商談判，解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題。堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂活動。(臺辦牽頭)

　　(五十七)積極開展全方位外交。維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。努力發(fā)展同發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，全面深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，大力加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，積極開展多邊外交，推動重大熱點(diǎn)問題和全球性問題的妥善解決，維護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。(外交部牽頭)

　　國務(wù)院各部門和單位要根據(jù)本要點(diǎn)抓緊制訂本部門和本單位的2008年工作要點(diǎn)，并報(bào)國務(wù)院備案。

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