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河南擬實行引咎辭職制度 民主管理還權(quán)于民

2008年04月15日 09:57 來源:大河網(wǎng)-今日安報 發(fā)表評論

  今年我省(河南)將從制度建設(shè)上繼續(xù)推進政府依法行政工作,不僅將推行行政問責制度和政府績效管理制度,健全政府績效考核體系,而且,還將加強行政執(zhí)法責任追究工作,加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度,嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責,確保行政權(quán)力的正確運行。近日,省政府法制辦下發(fā)了《2008年度省政府推進依法行政工作安排》,對我省今年推進政府依法行政工作列出了“詳單”。

  推行行政問責制和政府績效管理制度

  行政機關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行職責行為,除了紀律和法律追究手段之外,該怎樣進行責任追究?行政問責制就可起到這種作用,它彌補紀律追究和法律追究的空當與不足,補充了行政監(jiān)督手段,使未觸犯法律、違反紀律的不作為、亂作為有了追究責任的依據(jù)。

  在行政監(jiān)督方面,今年我省將著力解決權(quán)力過分集中和缺乏制約的問題,從根本上加強制度建設(shè),堅持用制度管權(quán)、管事、管人。推行行政問責制度和政府績效管理制度,健全政府績效考核體系,把各方面工作引導到科學發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來。

  規(guī)范性文件的制定要“少而精”

  據(jù)介紹,我省今年將深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項切實管好,從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,并合理界定政府部門職能,進一步理順部門職責分工。堅持一件事情原則上由一個部門負責,確需多個部門管理的事項,明確牽頭部門,分清主次責任。繼續(xù)清理和規(guī)范行政許可行為,減少行政審批事項。為此,要求各級政府對規(guī)范性文件的制定要嚴格遵守法定權(quán)限和程序,做到“少而精”。另外,在規(guī)章和規(guī)范性文件公布實施后,制定和實施機關(guān)要深入調(diào)研,及時收集、分析執(zhí)行中各方面反映的情況,選擇一些已實施一年以上的規(guī)章和規(guī)范性文件進行實施效果評估,對不符合實際、失去繼續(xù)實施必要,或者原規(guī)定與新出臺的上位法規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件,要及時修訂或者廢止。

  加大責任追究實行引咎辭職制度

  去年初,為加強對行政執(zhí)法責任追究工作,我省開始實施《行政執(zhí)法責任追究試行辦法》,明確各種亂執(zhí)法行為,并規(guī)定了具體的處罰措施。

  今年,我省將加強對行政執(zhí)法責任追究工作。加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度,確保行政權(quán)力的正確運行,并繼續(xù)推進以鄭州、安陽兩市為試點的城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

  涉及民生的決策要召開聽證會

  涉及民生的決策和立法項目,群眾的意見是其中的重要組成部分。今年,我省將進一步擴大政府立法和規(guī)范性文件制定工作的透明度和公眾參與程度。在起草和審查過程中,除召開座談會、專家論證會外,選擇一些與人民群眾利益關(guān)系較為密切的項目召開聽證會,選擇一批有代表性的草案上網(wǎng)和通過媒體廣泛征求社會公眾的意見。

  另外,還要建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制,對公民、法人或者其他組織對規(guī)章、規(guī)范性文件提出的審查建議,各級各部門要做到件件有著落,事事有回音。(首席記者 李紅 實習生 石磊)

編輯:朱鵬英】
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