三、切實加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

　　全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，行使憲法和法律賦予的職權(quán)，代表人民決定國家重大問題。加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，對于充分發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)和密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)的作用至關(guān)重要。這里，提三點(diǎn)意見與大家共勉。

　　第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重視學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。做好人大工作，迫切需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。首先，要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的目標(biāo)任務(wù)上來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，堅定不移地走中國特色社會主義道路。二是，要抓緊學(xué)習(xí)憲法和法律。在人大工作的同志，應(yīng)當(dāng)熟悉憲法和法律知識，這是我們做好立法、監(jiān)督等各項工作的基本功。要有意識地加強(qiáng)憲法和法律的學(xué)習(xí)，特別是要熟悉人大工作的議事規(guī)則和議事程序，掌握人大工作的必備知識。三是，要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識。人大工作涉及社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面，每次常委會會議議程涉及的領(lǐng)域跨度也很大，要履行好職責(zé)，需要學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各方面的知識，善于用全局的、長遠(yuǎn)的眼光分析問題、提出意見。四是，要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。要密切聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，從人大工作的特點(diǎn)出發(fā)，重視在實踐中學(xué)習(xí)，善于向群眾學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高能力結(jié)合起來，更好地推動常委會各項工作。

　　第二，完善制度。十屆全國人大常委會從提高黨的執(zhí)政能力的高度，把加強(qiáng)常委會制度建設(shè)作為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)常委會制度建設(shè)方面做了大量工作，先后制定和完善了涉及6個方面的13個配套工作文件，促進(jìn)了常委會工作制度化、規(guī)范化、程序化。黨的十七大對加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)提出了新的要求。本屆常委會要繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，在認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，進(jìn)一步修改完善已有的配套工作文件和具體工作規(guī)則，及時研究制定新的工作制度和工作程序。

　　第三，改進(jìn)作風(fēng)。全國人大常委會加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅持走群眾路線，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，廉潔自律、克己奉公，管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。要以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌做好人大工作。在座很多同志長期在黨政機(jī)關(guān)工作，現(xiàn)在到人大來，只是工作崗位的變動，不是退居“二線”。實際上，人大工作挺忙的，無論是立法、監(jiān)督還是對外交往，都有大量工作要做。當(dāng)然，到人大工作，換了環(huán)境，確實有一個轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣、調(diào)整工作方法的問題。希望大家繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，積極主動地開展工作，不辱使命，不負(fù)重托。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，繼往開來，扎實工作，為堅持和完善人民代表大會制度、開創(chuàng)人大工作新局面，為推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　注：本文是吳邦國同志2008年3月19日在十一屆全國人大常委會第一次會議上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。

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