中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》刊發(fā)國家減災(zāi)委員會專家委員會副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍反思今年初中國雨雪冰凍災(zāi)害的文章。文章分析了今年年初中國低溫雨雪冰凍巨災(zāi)形成的原因，并指出此次災(zāi)害中暴露出來的種種問題折射出中國應(yīng)對巨災(zāi)的能力嚴重不足。

　　文章闡述了對此次災(zāi)害的三點思考：

　　1.災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警不能代替區(qū)域災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警。災(zāi)害性天氣只是發(fā)生區(qū)域性災(zāi)害的致災(zāi)因子，而本次巨災(zāi)的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，必須從災(zāi)害風(fēng)險防范的角度，由單純?yōu)暮π蕴鞖獾念A(yù)報和預(yù)警，轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合災(zāi)害災(zāi)情的預(yù)報和預(yù)警，這樣才能科學(xué)而全面地指導(dǎo)巨災(zāi)風(fēng)險防范，特別是巨災(zāi)應(yīng)急處置。

　　2.應(yīng)及時宣布在部分重災(zāi)區(qū)啟動救災(zāi)工作一級響應(yīng)。自從國家建立預(yù)警制度以來，還沒有宣布啟動過一級響應(yīng)，而在實踐中已經(jīng)是多次啟動了一級響應(yīng)。究其原因，主要是擔(dān)心宣布啟動一級響應(yīng)會對社會產(chǎn)生負面影響。盡管這種擔(dān)心有一定道理，但在巨大災(zāi)害降臨時，如果不明確宣布啟動一級響應(yīng)，國家層面的高級協(xié)調(diào)機制就會因缺乏應(yīng)用而無法得到健全。文章認為有必要健全國家自然災(zāi)害一級響應(yīng)的啟動程序。

　　3.應(yīng)對巨災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備及能力還相當(dāng)薄弱。中國中央各部門以及各有關(guān)省區(qū)在應(yīng)對這場巨災(zāi)的過程中，相互間的協(xié)調(diào)仍然存在著許多問題。其根本原因就是缺少整合條條與塊塊應(yīng)對巨災(zāi)的綜合性預(yù)案。此外，廣大城鄉(xiāng)在災(zāi)害突發(fā)時缺少必要的各種應(yīng)急物資，一些重要的生產(chǎn)部門基本沒有應(yīng)急物資儲備，特別是當(dāng)大范圍斷電以后，有些政府的應(yīng)急指揮部門連基本的應(yīng)急發(fā)電裝備和照明設(shè)備都難以保證，指揮應(yīng)急工作的部分負責(zé)人甚至不能按時到災(zāi)區(qū)一線開展工作，這些都反映了應(yīng)對巨災(zāi)的各方面工作與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是多么不相稱，從而也折射出應(yīng)對巨災(zāi)的能力嚴重不足。