中新網(wǎng)4月16日電 新一期《求是》刊發(fā)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)史培軍反思今年初中國(guó)雨雪冰凍災(zāi)害的文章。文章分析了今年年初中國(guó)低溫雨雪冰凍巨災(zāi)形成的原因，并指出此次災(zāi)害中暴露出來(lái)的種種問題折射出中國(guó)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的能力嚴(yán)重不足。

　　文章闡述了對(duì)此次災(zāi)害的三點(diǎn)思考：

　　1.災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警不能代替區(qū)域?yàn)?zāi)害的預(yù)報(bào)和預(yù)警。災(zāi)害性天氣只是發(fā)生區(qū)域性災(zāi)害的致災(zāi)因子，而本次巨災(zāi)的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，必須從災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，由單純?yōu)暮π蕴鞖獾念A(yù)報(bào)和預(yù)警，轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合災(zāi)害災(zāi)情的預(yù)報(bào)和預(yù)警，這樣才能科學(xué)而全面地指導(dǎo)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是巨災(zāi)應(yīng)急處置。

　　2.應(yīng)及時(shí)宣布在部分重災(zāi)區(qū)啟動(dòng)救災(zāi)工作一級(jí)響應(yīng)。自從國(guó)家建立預(yù)警制度以來(lái)，還沒有宣布啟動(dòng)過(guò)一級(jí)響應(yīng)，而在實(shí)踐中已經(jīng)是多次啟動(dòng)了一級(jí)響應(yīng)。究其原因，主要是擔(dān)心宣布啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。盡管這種擔(dān)心有一定道理，但在巨大災(zāi)害降臨時(shí)，如果不明確宣布啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，國(guó)家層面的高級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制就會(huì)因缺乏應(yīng)用而無(wú)法得到健全。文章認(rèn)為有必要健全國(guó)家自然災(zāi)害一級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)程序。

　　3.應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備及能力還相當(dāng)薄弱。中國(guó)中央各部門以及各有關(guān)省區(qū)在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)巨災(zāi)的過(guò)程中，相互間的協(xié)調(diào)仍然存在著許多問題。其根本原因就是缺少整合條條與塊塊應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的綜合性預(yù)案。此外，廣大城鄉(xiāng)在災(zāi)害突發(fā)時(shí)缺少必要的各種應(yīng)急物資，一些重要的生產(chǎn)部門基本沒有應(yīng)急物資儲(chǔ)備，特別是當(dāng)大范圍斷電以后，有些政府的應(yīng)急指揮部門連基本的應(yīng)急發(fā)電裝備和照明設(shè)備都難以保證，指揮應(yīng)急工作的部分負(fù)責(zé)人甚至不能按時(shí)到災(zāi)區(qū)一線開展工作，這些都反映了應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的各方面工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是多么不相稱，從而也折射出應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的能力嚴(yán)重不足。