誰主礦業(yè)沉浮

　　在李毅中卸任安監(jiān)總局局長之際，一場安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)近年來涉案級別最高的腐敗案正在緊張的調(diào)查中。

　　2008年2月21日，河南省安監(jiān)局局長李九成被中紀(jì)委帶走調(diào)查。來自河南安監(jiān)系統(tǒng)的說法，這是一起涉嫌幾千萬的典型的"官煤勾結(jié)"重案。

　　安監(jiān)系統(tǒng)近年來違法違紀(jì)案件易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)，尤其表現(xiàn)在辦理安全生產(chǎn)行政許可，事故查處、安全檢查，安全資質(zhì)評審，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核，安全設(shè)備物資推薦等方面。

　　當(dāng)下，小煤礦主的暴利成為安全整頓的最大攔路虎。而與煤礦企業(yè)的高額利潤相對應(yīng)的則是安監(jiān)系統(tǒng)人士的工資比較低--他們能夠拿到的補(bǔ)貼最多一次也不過200元。

　　監(jiān)管與被監(jiān)管者之間如此巨大差距，卻被長期忽略和漠視，是制度耶？是政策耶？

　　而山西，則正在醞釀另一項規(guī)模宏大的計劃：將整合證照齊全的無論是國有還是私營的小煤礦。清晰的煤礦產(chǎn)權(quán)，在地區(qū)戰(zhàn)略下，除了按照政策限定的時間進(jìn)行，別無他法。

　　在沒有正常的足夠健全的產(chǎn)權(quán)交易之下，強(qiáng)制性下的資源整合，如何確保各方合法合理利益，并防止李九成案件再次發(fā)生？

　　對于安監(jiān)系統(tǒng)而言，李九成落馬所帶來的震動不亞于一場礦難。

　　2008年4月4日，趙岸青匆匆飛抵浙江寧波。在這里，中國安全生產(chǎn)報年會正在這里召開。會議已經(jīng)進(jìn)行了幾天。作為直管中國安全生產(chǎn)報的安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)，一向準(zhǔn)時出席的趙岸青，沒有任何預(yù)兆下“遲到”，讓一向敏感的安全生產(chǎn)報記者感覺到一股“不祥”。

　　不是又發(fā)生了什么礦難，但消息不比這個糟糕。

　　“李九成的案子基本查完了”。安全生產(chǎn)報的記者終于從趙岸青那里獲得僅有的這句話。但消息已經(jīng)令人震驚。趙岸青在安監(jiān)總局的另一個身份是中紀(jì)委駐國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組組長。

　　“這絕對是安監(jiān)總局升格以來的第一大案。此前從來沒有一個正廳級官員因為安全事故責(zé)任之外的問題被查。”一位從2002年起與李九成往來較密的河南安監(jiān)系統(tǒng)人士評論說，“所有人都很震驚�！�

　　2008年2月21日，戊子年元宵節(jié)，下午兩點(diǎn)左右，時任河南省安監(jiān)局局長李九成突然被紀(jì)檢部門帶走，原因是“配合相關(guān)部門調(diào)查”。事情發(fā)生比較突然，此前一天，李九成還主持了一年一度河南省安全生產(chǎn)工作會議，并在臺上發(fā)表了講話。

　　李九成涉及經(jīng)濟(jì)問題上千萬元的說法在河南安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)流傳�！斑@個事情還沒有到發(fā)布的時候�！逼�今為止，河南省紀(jì)委沒有向記者做出任何正式回應(yīng)。

　　就在一年前，李九成還是安監(jiān)系統(tǒng)的“明星”。2007年1月25日，全國安全生產(chǎn)會議在河南召開，李九成在總局官員發(fā)言完畢之后，代表地方局做了典型發(fā)言。

　　李九成事發(fā)一個月后，3月下旬，中紀(jì)委駐國家安監(jiān)總局紀(jì)檢組組長趙岸青親自趕到鄭州，召開了煤監(jiān)系統(tǒng)和安監(jiān)系統(tǒng)全體會議，要求兩大系統(tǒng)配合查案，并強(qiáng)調(diào)了每位干部必須“廉潔自律”。

　　據(jù)當(dāng)時在場的安監(jiān)系統(tǒng)人士告訴本報記者，趙岸青在河南全程都顯得焦急和憔悴，顯得憂心忡忡。

　　3月20日，李毅中卸任安監(jiān)總局局長前在安監(jiān)系統(tǒng)作了最后一次講話。講話中，李毅中也提及部分官員發(fā)生了“極個別問題”，“令人痛心”，并要求大家“吸取教訓(xùn)，引以為戒”。彼時，李九成案還在緊張的查辦當(dāng)中。

　　此后，安監(jiān)總局內(nèi)的反腐聲不斷升級。新任安監(jiān)總局局長王君、紀(jì)檢組長趙岸青、煤礦監(jiān)督局局長趙鐵錘分別在不同級別會議上強(qiáng)調(diào)“廉潔自律”，并出臺安全生產(chǎn)督查“六條禁令”。

　　在安監(jiān)系統(tǒng)人士看來，李九成案正值全國小煤礦產(chǎn)權(quán)變更的高峰期，案件背后耐人尋味。

　　案中有案

　　兩個月過去了，相關(guān)部門仍沒有正式通報李九成案發(fā)原因。但與此同時，一個名叫磴槽集團(tuán)的公司浮出水面。

　　5個月前的2007年12月初，磴槽集團(tuán)董事長袁占國在外出開會期間突然被紀(jì)檢部門帶走。一周之后，磴槽集團(tuán)所屬的礦上才得到通知，稱袁被“雙規(guī)”。

　　同樣令人詫異的是，袁占國案件也是由中紀(jì)委直接辦理，截至目前也沒有公布案情緣由。李九成與袁占國兩人私交甚密，這在河南安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)是公開的秘密。

　　一位與袁占國私交不錯的安監(jiān)系統(tǒng)人士透露說，袁占國一直都是李九成樹立起來的典型，前者既是后者的政績，兩人私交也不錯。兩人最近一次公開“交集”發(fā)生在2007年7月，時任國家安監(jiān)總局局長李毅中來磴槽集團(tuán)參觀，即是李九成全程安排陪同。

　　從登封市區(qū)出發(fā)，朝西南方向行駛20公里左右，就是大金店鄉(xiāng)。袁占國所屬的磴槽集團(tuán)即坐落于此。在磴槽煤礦的門口，有一條狹長的甬道連接著相鄰的大金店鄉(xiāng)和白坪鄉(xiāng)，串起了大大小小幾十個煤礦。這條甬道旁每過2-3分鐘，便有一輛裝滿煤炭的重型卡車駛出。

　　磴槽煤礦的歷史悠久，是全國第一批被命名為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的企業(yè)，曾被評為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“5朵金花”。下轄5個煤礦以及3家非煤企業(yè)，年產(chǎn)原煤量達(dá)200萬噸左右。

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