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地方黑惡勢力“權(quán)金化”:蝕基層政權(quán) 跨區(qū)域勾連(2)

2008年04月25日 14:57 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論

  左右一地經(jīng)濟違法犯罪猖獗

  近幾年來,一些地方的黑惡勢力加緊向經(jīng)濟領(lǐng)域擴張,經(jīng)濟實力快速增長。經(jīng)濟實力的快速增長,為這些組織的違法犯罪活動提供資金支持。

  有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,當(dāng)前我國黑惡勢力的主要目標(biāo)是快速攫取經(jīng)濟利益,對象是高利潤、管理薄弱的行業(yè)、市場。他們靠暴力、威脅等手段壟斷經(jīng)營,迅速實現(xiàn)資本原始積累,有的已具有很強的經(jīng)濟實力,甚至能夠左右一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。

  張寶義黑社會性質(zhì)組織就是以暴力、威脅和其他手段,非法控制了石家莊至保定、廊坊、張家口、東勝、臨清等托運線路和石家莊勝利北街貨運中心、火車站行李房、向陽街運輸六場部分貨運業(yè)務(wù)。據(jù)了解,該組織累計聚斂錢財達(dá)1100余萬元,具備了較強的經(jīng)濟實力。

  北京市通州區(qū)房廣成黑社會性質(zhì)組織也是如此。該組織在通州南部地區(qū)及當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)、房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域形成了非法控制。除采取敲詐勒索、強迫交易犯罪外,還采取貪污、行賄、出具虛假證明等多種非法手段,插手通州區(qū)梨園鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)、十多個村的土地事務(wù),嚴(yán)重侵犯了農(nóng)村集體利益,攫取了近億元非法收入。

  如2001年間,房廣成以其個人的興龍成房地產(chǎn)開發(fā)公司名義與梨園鎮(zhèn)半壁店村簽訂土地開發(fā)協(xié)議,并指令鎮(zhèn)政府下屬的貴源房地產(chǎn)公司代為辦理立項審批手續(xù)。此后,房廣成又將該塊土地開發(fā)項目轉(zhuǎn)賣,并多次代表鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)并參與簽署轉(zhuǎn)賣協(xié)議,最終將本應(yīng)屬于半壁店村集體土地的收益及應(yīng)付貴源公司的項目服務(wù)費據(jù)為己有,僅此一項房廣成就非法獲利4700余萬元。

  此外,廣東陽江、遼寧沈陽等地的黑惡犯罪組織,也初具操縱一地經(jīng)濟的勢頭。隨著經(jīng)濟實力快速增長,黑社會性質(zhì)組織違法犯罪活動也日益升級。

  如2007年12月一審判決的湖南省永州市顏玉龍黑社會性質(zhì)組織案。該組織通過開設(shè)賭場、發(fā)放高利貸等違法犯罪活動,大肆牟取暴利,非法聚斂的財產(chǎn)高達(dá)上千萬元,具有了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟實力。這些非法財產(chǎn),顏玉龍一是用來購買車輛、通訊工具、槍支和刀具,為賭場經(jīng)營提供條件;二是用來資助組織人員開支,安排組織人員消費和娛樂,用以籠絡(luò)人心;三是將非法所得繼續(xù)用于違法犯罪,以獲得更大的非法利益。

  熊新興黑社會性質(zhì)組織也具有同樣的特點。熊新興通過非法手段攫取到上億元的資產(chǎn)之后,將其中很大一部分用于為組織成員買車、買房、買槍、“擺平案子”、“跑路”。因該組織財力雄厚,擁有的槍支數(shù)量、質(zhì)量在撫州黑道形成了“一超獨霸”的局面。

  張寶義黑社會性質(zhì)組織利用經(jīng)濟實力支持其組織活動,累計支出達(dá)231.4萬元。其中,為組織頭目和骨干成員購買交通工具支出了60.15萬元,為在違法犯罪活動中表現(xiàn)突出的成員發(fā)放獎金42.8萬元。

  加緊政治滲透侵蝕基層政權(quán)

  具備了相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟實力之后,一些黑社會性質(zhì)組織社會活動能量增強,開始謀求政治滲透。這些組織一方面積極尋求“紅色外衣”保護(hù),另一方面編織關(guān)系網(wǎng),極力尋求“保護(hù)傘”的庇護(hù),甚至與黨政干部結(jié)成利益共同體,對基層政權(quán)的侵蝕日益嚴(yán)重。

  一方面,借“紅色外衣”掩蓋違法犯罪事實是現(xiàn)在一些黑社會性質(zhì)組織的慣用伎倆。黑社會性質(zhì)組織頭目熊新興就是憑借其強大的經(jīng)濟實力向主流社會滲透,以企業(yè)家的名義騙取了政協(xié)委員的身份,為其黑社會性質(zhì)組織披上了紅色外衣。

  房廣成黑社會性質(zhì)組織也是一例。房廣成在1984年刑滿釋放后,先后擔(dān)任了李老公莊村黨支部書記、梨園鎮(zhèn)政府開發(fā)辦主任、梨園鎮(zhèn)政府武裝部部長等多個政府職務(wù),并于2000年擔(dān)任北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。在此期間,房廣成糾集一批地痞流氓、不法分子,沆瀣一氣,恃強逞兇,逐步形成了一個團伙成員達(dá)30余人的黑社會性質(zhì)犯罪組織。

  山西省最近打掉的一個以?倿槭椎暮谏鐣再|(zhì)組織,其骨干成員胡亮明也擔(dān)任了清徐縣西木莊村村委會主任、清徐縣人大代表。據(jù)山西警方介紹,胡亮明也是通過賄選、威逼等非法手段打擊、拉攏村民,最終當(dāng)上了村委會主任。

  另一方面,編織關(guān)系網(wǎng),與部分黨政干部結(jié)成利益共同體,尋求“保護(hù)傘”庇護(hù),也是目前絕大多數(shù)黑社會性質(zhì)組織的特性之一。

  為尋求“保護(hù)”,熊新興利用非法所得的巨額財產(chǎn),大肆賄賂國家機關(guān)工作人員。僅被法庭認(rèn)定收受熊新興賄賂的,就包括江西省公安廳原副廳長許某、撫州市公安局原副局長尹某、撫州市信用社專班原主任何某等多人。經(jīng)法庭審理查明,熊新興行賄的數(shù)額高達(dá)數(shù)百萬元。

  經(jīng)法庭審理查明,2000年至2003年期間,熊新興分6次向江西省公安廳原副廳長許某行賄85萬元人民幣、一萬美元。受賄之后,許某在多次收到上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的群眾舉報熊新興涉黑犯罪的材料后,不僅不查,還向熊新興透露舉報內(nèi)容;許某甚至多次向撫州市黨政領(lǐng)導(dǎo)推薦熊是“人才”、“正當(dāng)企業(yè)家”,并將熊介紹給撫州市公安局的四任局長要求予以“關(guān)照”。

  而撫州市信用社專班原主任何某則在受賄之后,與熊新興沆瀣一氣,把國家金融機構(gòu)變成了該組織的“提款機”,熊的一張白條即可從信用社提取數(shù)百萬元的資金。撫州市信用社最終因熊新興黑社會性質(zhì)組織的貸款詐騙等犯罪活動造成8000余萬元的巨大經(jīng)濟損失,致使其資不抵債而被撤銷、清算。

  熊新興還出資300余萬元在撫州市臨川區(qū)郊外興建了被稱為“撫州小紅樓”的“錦興山莊”。該山莊各類“娛樂設(shè)施”齊全,是該組織成員聚會活動和拉攏腐蝕國家機關(guān)工作人員的重要場所。

  房廣成犯罪集團在利用房廣成自身的職務(wù)便利庇護(hù)組織成員的同時,該犯罪集團也采取了低價售房、幫忙辦事、變相行賄等多種手段,極力拉攏、攀附通州區(qū)個別政府工作人員,以獲取非法保護(hù)。通州公安分局原預(yù)審民警蔡某、派出所原副所長宋某不同程度的被房廣成等人拉攏利用。通州公安分局刑偵支隊原副支隊長劉某、民警何某甚至墮落到直接參與策劃該組織的違法犯罪活動。

  尤其值得關(guān)注的是,在一些地方,黑惡勢力把持農(nóng)村基層政權(quán),采取各種手段欺壓百姓、攫取私利,嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益。

  在被懲處之前,房廣成黑社會性質(zhì)組織有不少成員混入了基層政權(quán)。例如,該組織骨干成員王萬喜在2004年被安插為通州區(qū)梨園鎮(zhèn)三間房村黨支部書記;房廣軍、梁萬利分別擔(dān)任了通州區(qū)馬駒橋鎮(zhèn)東田陽村村長、臺湖鎮(zhèn)北小營村村書記之職。

  雖然這一輪專項斗爭中打掉了農(nóng)村黑惡勢力2388個,依法懲處了一批涉黑涉惡“村官”。但有關(guān)部門所作的一項調(diào)查顯示,目前仍有一些受過打擊處理的人員現(xiàn)在擔(dān)任村干部,他們主要是靠賄賂、“拳頭”和宗族勢力贏得基層選舉,如果缺乏監(jiān)督和管理,很可能演變成黑惡勢力,對農(nóng)村基層政權(quán)構(gòu)成威脅。

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編輯:朱鵬英】
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