日前，重慶市新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)合會(下簡稱新專聯(lián))正式成立，此舉系全國首例。

　　“這將是協(xié)助黨和政府聯(lián)系新的社會階層的橋梁和紐帶。”重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明表示，新專聯(lián)將讓新的社會階層人士獲得黨派安排、政治安排、實職安排、社會安排的制度化渠道和途徑。

　　改革開放前，中國社會的基本社會結(jié)構(gòu)是兩個階級(工人階級、農(nóng)民階級)、一個階層(知識分子階層)。改革開放以來，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革滋生出新的社會階層，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，集中在非公有制領(lǐng)域，其中有相當部分是知識分子。

　　新階層涉及經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和行業(yè)。以中介組織為例，既有為市場主體提供服務(wù)的機構(gòu)，如律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所；也有為各種市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀人組織，如商品交易、金融期貨市場和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人；還有大量的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會和商會組織。

　　目前，重慶市有新社會組織6845個，從業(yè)人員11.72萬人，這些“主要靠專業(yè)和智力吃飯”的中產(chǎn)階層正在成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要依靠力量。

　　我國目前的新社會階層人數(shù)約5000萬，加上相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本。

　　重慶新專聯(lián)目前有重慶市律師協(xié)會，重慶市注冊會計師、資產(chǎn)評估師協(xié)會，重慶市廣告協(xié)會，重慶市國土資源房屋評估和經(jīng)紀協(xié)會，重慶市拍賣業(yè)協(xié)會，重慶市民營科技企業(yè)聯(lián)合會，重慶市外商投資企業(yè)協(xié)會，重慶市經(jīng)紀人協(xié)會等8個團體理事，以及以高級知識分子為主的158名個人理事。

　　在其他地區(qū)有新階層聯(lián)誼會，職能重在交友結(jié)誼，管理相對松散，而重慶新專聯(lián)的職能是政治管理、綜合服務(wù)，組織聯(lián)系更為緊密。團體會員的的加入，更能發(fā)揮該階層的群體作用，讓更多的體制外人士有了“像體制內(nèi)人士一樣參政議政”的平臺、渠道，并組織、引導(dǎo)會員履行社會責(zé)任。

　　在重慶，最大的律師事務(wù)所僅幾十人，最大的會計師事務(wù)所也就兩百來人，他們在產(chǎn)值、吸納就業(yè)人數(shù)、對社會的回報等方面，尚不足以達到加入工商聯(lián)的門檻，一度有“淪為找不到‘組織’的社會邊緣人”的感覺，缺乏權(quán)益維護、利益表達、政治訴求的渠道。這種情形在全國各地普遍存在。

　　而今，新的社會階層人士越來越受到重視，有了更大的話語權(quán)——在重慶，上一屆市級以上人大、政協(xié)中的廣告界人士僅有2人，本屆則有6人；上一屆市級以上人大、政協(xié)中有律師9人，本屆則上升為17人。

　　應(yīng)運而生的新專聯(lián)，為新的社會階層中的專業(yè)人士在現(xiàn)有政治框架中，獲得了反映政治訴求、利益表達的新渠道。新專聯(lián)與工商聯(lián)一起，實現(xiàn)了重慶市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋。

　　“重慶新專聯(lián)是全國首個面向新社會組織各方面專業(yè)人士的綜合性團體”。此次探索的具體操作者、重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部知識分子工作處處長徐家祥認為，新專聯(lián)為新的社會階層專業(yè)人士表達政治訴求提供了新的渠道和平臺，擴大其有序政治參與的空間，“這有助于推進中國特色社會主義的民主政治建設(shè)”。

　　她說，已依法成立的以新的社會階層專業(yè)人士為主體的新社會組織，以及具有法人資格且在本行業(yè)有一定代表性和影響力的中介、管理、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)申請批準后，可成為新專聯(lián)團體會員；在民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員和其他自由職業(yè)人員中，表現(xiàn)突出，具有一定代表性和影響力的人士，經(jīng)申請批準后，可成為新專聯(lián)個人會員。(記者田文生)