日前,重慶市新的社會階層專業(yè)人士聯(lián)合會(下簡稱新專聯(lián))正式成立,此舉系全國首例。
“這將是協(xié)助黨和政府聯(lián)系新的社會階層的橋梁和紐帶。”重慶市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明表示,新專聯(lián)將讓新的社會階層人士獲得黨派安排、政治安排、實職安排、社會安排的制度化渠道和途徑。
改革開放前,中國社會的基本社會結(jié)構(gòu)是兩個階級(工人階級、農(nóng)民階級)、一個階層(知識分子階層)。改革開放以來,經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變革滋生出新的社會階層,包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等,集中在非公有制領(lǐng)域,其中有相當部分是知識分子。
新階層涉及經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域和行業(yè)。以中介組織為例,既有為市場主體提供服務(wù)的機構(gòu),如律師事務(wù)所、注冊會計師事務(wù)所;也有為各種市場交易活動服務(wù)的經(jīng)紀人組織,如商品交易、金融期貨市場和房地產(chǎn)的經(jīng)紀人;還有大量的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會和商會組織。
目前,重慶市有新社會組織6845個,從業(yè)人員11.72萬人,這些“主要靠專業(yè)和智力吃飯”的中產(chǎn)階層正在成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要依靠力量。
我國目前的新社會階層人數(shù)約5000萬,加上相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)約1.5億,他們掌握或管理著10萬億元左右的資本。
重慶新專聯(lián)目前有重慶市律師協(xié)會,重慶市注冊會計師、資產(chǎn)評估師協(xié)會,重慶市廣告協(xié)會,重慶市國土資源房屋評估和經(jīng)紀協(xié)會,重慶市拍賣業(yè)協(xié)會,重慶市民營科技企業(yè)聯(lián)合會,重慶市外商投資企業(yè)協(xié)會,重慶市經(jīng)紀人協(xié)會等8個團體理事,以及以高級知識分子為主的158名個人理事。
在其他地區(qū)有新階層聯(lián)誼會,職能重在交友結(jié)誼,管理相對松散,而重慶新專聯(lián)的職能是政治管理、綜合服務(wù),組織聯(lián)系更為緊密。團體會員的的加入,更能發(fā)揮該階層的群體作用,讓更多的體制外人士有了“像體制內(nèi)人士一樣參政議政”的平臺、渠道,并組織、引導(dǎo)會員履行社會責(zé)任。
在重慶,最大的律師事務(wù)所僅幾十人,最大的會計師事務(wù)所也就兩百來人,他們在產(chǎn)值、吸納就業(yè)人數(shù)、對社會的回報等方面,尚不足以達到加入工商聯(lián)的門檻,一度有“淪為找不到‘組織’的社會邊緣人”的感覺,缺乏權(quán)益維護、利益表達、政治訴求的渠道。這種情形在全國各地普遍存在。
而今,新的社會階層人士越來越受到重視,有了更大的話語權(quán)——在重慶,上一屆市級以上人大、政協(xié)中的廣告界人士僅有2人,本屆則有6人;上一屆市級以上人大、政協(xié)中有律師9人,本屆則上升為17人。
應(yīng)運而生的新專聯(lián),為新的社會階層中的專業(yè)人士在現(xiàn)有政治框架中,獲得了反映政治訴求、利益表達的新渠道。新專聯(lián)與工商聯(lián)一起,實現(xiàn)了重慶市新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋。
“重慶新專聯(lián)是全國首個面向新社會組織各方面專業(yè)人士的綜合性團體”。此次探索的具體操作者、重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部知識分子工作處處長徐家祥認為,新專聯(lián)為新的社會階層專業(yè)人士表達政治訴求提供了新的渠道和平臺,擴大其有序政治參與的空間,“這有助于推進中國特色社會主義的民主政治建設(shè)”。
她說,已依法成立的以新的社會階層專業(yè)人士為主體的新社會組織,以及具有法人資格且在本行業(yè)有一定代表性和影響力的中介、管理、專業(yè)服務(wù)機構(gòu),經(jīng)申請批準后,可成為新專聯(lián)團體會員;在民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員和其他自由職業(yè)人員中,表現(xiàn)突出,具有一定代表性和影響力的人士,經(jīng)申請批準后,可成為新專聯(lián)個人會員。(記者田文生)
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