5月8日，高檢院部署今明兩年在全國開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。就開展這項工作的意義、目標(biāo)等，記者采訪了高檢院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人。

　　問：高檢院為什么部署開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作？

　　答：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的高度作出的戰(zhàn)略部署，是一項惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程，直接關(guān)系到最廣大農(nóng)民的民生和利益。胡錦濤總書記在黨的十七大上強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，中央先后出臺了包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、建立各種糧農(nóng)補貼制度、實施農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃、推進農(nóng)村綜合配套改革等在內(nèi)的一系列重大政策措施，各級政府不斷加大在“三農(nóng)”方面的投入，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正在全面推進。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進方面肩負(fù)著重要職責(zé)。

　　近年來，隨著國家“三農(nóng)”投入的大幅增加，涉農(nóng)貪污賄賂犯罪呈增多之勢，影響了中央政策部署的落實和新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益，人民群眾反映強烈。部署開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，發(fā)揮檢察職能，依法查處發(fā)生在人民群眾身邊、直接侵害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪，是保障中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和改善農(nóng)村民生措施的落實、維護廣大農(nóng)民的切身利益的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航的具體舉措，是檢察工作主動服從和服務(wù)于黨和國家中心工作的重要體現(xiàn)，同時也是強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督、推進反腐敗斗爭深入開展的重要措施。

　　問：通過深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪要達到哪些目標(biāo)？

　　答：通過深入開展這項工作，加大查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪的力度，集中突破一批危害新農(nóng)村建設(shè)的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件，有力地懲治和震懾腐敗分子；有效保障中央和地方各級政府新農(nóng)村建設(shè)資金安全，保障新農(nóng)村建設(shè)各項政策措施的落實；切實維護廣大農(nóng)民的切身利益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；推動建立和完善預(yù)防新農(nóng)村建設(shè)中貪污賄賂犯罪的長效機制，促進農(nóng)村地區(qū)和涉農(nóng)部門的反腐倡廉建設(shè)。

　　問：新農(nóng)村建設(shè)中的貪污賄賂等職務(wù)犯罪相對比較分散，有的比較隱蔽，檢察機關(guān)如何收集案件線索？

　　答：結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)實際拓寬案源渠道，搜集排查案件線索。依靠人民群眾，面向社會加強舉報宣傳，公布舉報電話、舉報信箱和舉報網(wǎng)站，廣泛發(fā)動社會各界舉報有關(guān)犯罪。聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，掌握當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的總體情況，從中分析、摸排案件線索；加強與財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地、交通、民政、扶貧和紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計、信訪等部門的聯(lián)系溝通，理順線索移送機制；對近年來檢察機關(guān)受理、掌握的涉農(nóng)案件線索進行全面梳理、排查，特別是要高度重視從查辦的案件入手，積極深挖其他犯罪，努力達到“辦一案、查一窩、挖一串”的效果。對人民群眾署名舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，要按照規(guī)定及時反饋辦理情況和處理結(jié)果，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度取信于民，贏得相關(guān)部門和人民群眾對辦案工作的大力支持。

　　問：涉農(nóng)案件人員多、案情錯綜復(fù)雜，查處阻力大，對此，檢察機關(guān)將如何應(yīng)對？

　　答：檢察機關(guān)將注意從宏觀上對各地區(qū)涉農(nóng)資金項目進行分析研究，結(jié)合檢察機關(guān)掌握的有關(guān)案件線索和已經(jīng)突破的案件，有針對性地確定涉農(nóng)貪污賄賂犯罪易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、領(lǐng)域，在精心籌劃、周密準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)辦案的切入點和突破口，根據(jù)犯罪的行業(yè)特點、作案規(guī)律以及行業(yè)犯罪的關(guān)聯(lián)性，深入查辦窩案串案。

　　為保證重大案件的順利查處，檢察機關(guān)將充分發(fā)揮偵查一體化工作機制的作用有效整合偵查資源，統(tǒng)一調(diào)集辦案力量，適時組織專案偵查或者統(tǒng)一行動，確保把案件查深查透。對于干擾阻力大的案件，上級檢察院采取提辦、參辦、督辦、指定異地管轄等方式，幫助下級檢察院排除干擾阻力，保證案件順利辦理。

　　問：開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作，涉及面廣，政策性強，一些案件的處理直接關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定為了保障這項工作深入健康發(fā)展，最高人民檢察院對全國各級檢察機關(guān)提出哪些要求？

　　答：包括五個方面。一、積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合。各級檢察機關(guān)要及時向同級黨委和當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和支持，把這項工作納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的總體部署，為這項工作的開展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。對于工作中的重大問題、重要案件和階段性成果，要主動向黨委匯報，依靠黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)解決工作中遇到的困難和問題。加強與紀(jì)檢監(jiān)察、公安機關(guān)、審計、信訪以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、扶貧等主管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門的協(xié)作配合，積極爭取支持和理解，形成懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的合力。

　　二、注重質(zhì)量，確保安全。各級檢察機關(guān)在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作中，必須始終堅持公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實保證案件質(zhì)量，特別是對于涉案金額較小的案件，更要嚴(yán)把立案關(guān)，慎重采取羈押性強制措施，深入細(xì)致地做好偵查取證工作，努力使每一起案件都做到事實清楚、證據(jù)扎實、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。要高度重視辦案安全防范工作，確保不發(fā)生辦案安全事故，并注意做好未羈押犯罪嫌疑人和其他涉案人員的疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生意外。要嚴(yán)格辦案紀(jì)律，對于違法違規(guī)辦案造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　三、講究方法，維護穩(wěn)定。在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作中，檢察機關(guān)要增強大局意識和服務(wù)意識，講究辦案的方式方法，努力實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要正確處理大案與小案的關(guān)系，在突出查辦大案要案的同時，對于群眾聯(lián)名舉報、長期舉報甚至引發(fā)群體上訪的案件，以及造成嚴(yán)重后果、社會反映強烈的案件，即使涉案金額不大，也應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。正確處理依法辦案與維護穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)先查辦影響農(nóng)村穩(wěn)定的案件，通過辦案有效化解矛盾，辦案中既要耐心細(xì)致地做好群眾工作，又要努力維護發(fā)案單位的穩(wěn)定，防止因工作方法簡單粗糙造成負(fù)面影響。正確處理打擊與保護的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，對于改革中的失誤和法律政策界限不清的案件，要慎重對待，注意聽取有關(guān)主管部門的意見，不輕易作為犯罪處理；努力維護涉案單位的正常秩序，對關(guān)鍵崗位犯罪嫌疑人采取強制措施要適時通報發(fā)案單位或其主管部門做好工作銜接，除非確有必要不輕易查封、扣押、凍結(jié)發(fā)案單位的財產(chǎn)或者賬戶。

　　四、寬嚴(yán)相濟，促進和諧。在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪工作中，各級檢察機關(guān)要從構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，區(qū)別對待。對于犯罪情節(jié)惡劣、犯罪后果嚴(yán)重，或者與黑惡勢力相勾結(jié)、民憤較大的案件，要堅決依法從嚴(yán)懲處；對于犯罪情節(jié)輕微、真誠悔改，或者犯罪后投案自首、檢舉立功的，要采取寬大政策，依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任；對于在有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域帶有一定普遍性，涉案人員眾多的案件，要懲治少數(shù)、教育挽救多數(shù)，努力減少矛盾和對抗，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　五、掌握動態(tài)，強化指導(dǎo)。上級檢察院要及時掌握工作進展動態(tài)，加強對辦案工作的法律和政策指導(dǎo)，保障這項工作健康發(fā)展。對重大、復(fù)雜、疑難案件，特別是涉及法律政策界限不清的案件，以及工作中遇到的新情況、新問題，下級檢察院要及時請示報告，上級檢察院要加強調(diào)查研究，有針對性地加強指導(dǎo)，防止因辦案產(chǎn)生負(fù)面后果甚至引發(fā)新的矛盾，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。 (作者: 王新友）