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學(xué)者:災(zāi)后重建不能由官員拍腦袋決策 須系統(tǒng)規(guī)劃

2008年05月31日 06:40 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  地震后的北川縣將建成一個(gè)地震博物館,同時(shí)考慮立兩塊大碑。一塊刻上遇難者的姓名,另一塊刻上全國的志愿者、支援者和捐贈(zèng)者的姓名。

  這一消息,旋即引來網(wǎng)友的熱議。有的贊成北川縣的做法,認(rèn)為這一館兩碑,既銘記死者,也記錄下人間的關(guān)愛;有的則反對(duì)北川縣的做法,具體意見包括,現(xiàn)在應(yīng)該考慮其他諸如災(zāi)民安置、災(zāi)區(qū)教育、恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)等災(zāi)后重建的重大問題,志愿者碑可能變?yōu)楣Φ屡判邪癖取?/p>

  在筆者看來,建設(shè)地震博物館,建設(shè)遇難者紀(jì)念碑,或者建設(shè)志愿者碑,雖然看似與恢復(fù)生產(chǎn)無關(guān),但是,這些也是災(zāi)區(qū)重建所不可缺少的重要內(nèi)容,其屬于精神重建與文化重建的范疇,必須納入災(zāi)區(qū)重建的統(tǒng)一規(guī)劃,考慮建設(shè)的地點(diǎn)、建設(shè)的形式、建設(shè)的內(nèi)容。絕不能邊重建,邊設(shè)想,這會(huì)使災(zāi)區(qū)的精神重建、文化重建與物質(zhì)重建脫節(jié),甚至與災(zāi)區(qū)重建之后的整體風(fēng)貌完全不符。討論災(zāi)后文化建設(shè),并不影響其他工作的開展,這之間根本沒有先后問題與沖突問題。

  而做好系統(tǒng)、全面的規(guī)劃,則需要集中全社會(huì)的智慧。在進(jìn)行災(zāi)區(qū)系統(tǒng)重建規(guī)劃時(shí),必須發(fā)動(dòng)社會(huì)各方的力量,建立民主決策,科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃的正確工作流程,通過廣泛調(diào)研、專家建議、人大會(huì)討論審議決策、委托設(shè)計(jì)或公開招標(biāo)等程序與方式,對(duì)災(zāi)后重建進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),而不能由當(dāng)?shù)卣賳T拍腦袋決策,關(guān)起門來搞設(shè)計(jì)。

  對(duì)于北川縣建館立碑的設(shè)想,筆者不擔(dān)心社會(huì)各界的議論,而關(guān)心這些議論,能否被當(dāng)?shù)卣杉{、綜合比較,融進(jìn)重建的方案中,并把方案提交人大審議、決策。事實(shí)上,災(zāi)后重建的其他事宜,也必須嚴(yán)格遵循民主決策、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序,否則,就不但使災(zāi)后重建隱含著質(zhì)量與效率問題,同時(shí)也可能使某些建設(shè)因?yàn)殚L官意志以及政績思想的介入而不倫不類。

  □熊丙奇(上海 學(xué)者)

編輯:邱觀史】
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