讓行政權(quán)力公開透明運行

　　——訪全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室負責人

　　5月1日，政府信息公開條例(以下簡稱為條例)已正式施行。陽光是最好的反腐劑。這部以“公開為原則，不公開為例外”為精神制定的條例的施行，更加有利于國家從制度上、源頭上遏制和預(yù)防腐敗。

　　隨著條例的施行，全國政務(wù)公開將會邁上一個新的臺階。那么，今年我國政務(wù)公開工作將會有哪些新的舉措，有什么新的亮點，如何保障條例的貫徹實施，帶著這些問題，記者采訪了全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室負責人。

　　這位負責人告訴記者，今年要更加主動地把政務(wù)公開放在發(fā)展社會主義民主政治的全局中來把握，具體而言有三方面重要工作：

　　——認真抓好條例施行。條例是政務(wù)公開的基本行政法規(guī)，是政務(wù)公開規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要制度保證。施行條例是今年政務(wù)公開工作的重中之重。為確保條例施行，有關(guān)部門將開展“政務(wù)公開宣傳月”活動，對條例進行廣泛宣傳，引導大家合理運用條例維護自身的合法權(quán)益。

　　同時，要通過舉辦培訓班、專題講座等形式，加強對各級行政機關(guān)工作人員的培訓，提高政務(wù)公開的意識，把政務(wù)公開融入到業(yè)務(wù)工作中。此外，還要針對條例施行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加強調(diào)查研究，適時召開條例施行座談會，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，有針對性地提出切實可行的對策和解決問題的辦法。

　　——深入推進行政權(quán)力公開透明運行。結(jié)合政府機構(gòu)改革，重點抓好依法清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制行政職權(quán)流程圖等規(guī)定動作，把“家底”搞清楚。也就是說，一個部門到底有多少項權(quán)力，每一項權(quán)力是怎么行使的，老百姓都能夠知道，都能夠進行監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，再依托信息化和電子政務(wù)平臺，把行政職權(quán)運行過程固化為系統(tǒng)程序，促進行政權(quán)力運行過程動態(tài)公開。這樣做有兩個好處：一是可以在每個環(huán)節(jié)都留下痕跡，誰在什么時間辦理的，有什么樣的措施，領(lǐng)導是如何批示的，都可以看得見。二是盡可能減少人為因素，每一步都固定好了，只能按照電腦的程序來操作，不能更改。電子監(jiān)察系統(tǒng)也可以起到督促和監(jiān)督的作用。還要盡快完善行政權(quán)力公開透明運行的監(jiān)督檢查、考核評議、責任追究等配套制度，逐步建立長效機制。

　　同時，針對群眾反映比較強烈的行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)彈性過大的問題，也要認真研究，積極探索規(guī)范的辦法。比如，把自由裁量權(quán)分成多個等級，然后處罰時對號入座，違反了哪個等級的，就按哪個等級進行處罰，減少自由裁量的空間。

　　——積極推進中央國家機關(guān)政務(wù)公開。中央國家機關(guān)掌握大量公共資源，在黨和國家事務(wù)中處于重要地位，對全國起著引導和示范作用。但中央國家機關(guān)與省市縣的工作又不完全一樣，有自身的特點和規(guī)律，因此，要積極探索中央國家機關(guān)推進政務(wù)公開的有效形式和途徑。要進一步規(guī)范行政決策行為，完善社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等制度，增強決策透明度和公眾參與度。原則上，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策，都要公開聽取群眾意見。這樣可以充分聽取民意、廣泛集中民智，調(diào)動社會各界參與的積極性和主動性，形成良好互動。

　　政府門戶網(wǎng)站是政務(wù)公開的一個重要平臺，也是一個窗口，很多東西可以在上面體現(xiàn)和反映出來。但現(xiàn)在有一些網(wǎng)站還存在一些問題，比如內(nèi)容不規(guī)范，更新不及時，互動板塊較少等，今年要進一步規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，加大網(wǎng)上辦公力度，提高政府網(wǎng)站的整體功能。為了推動中央國家機關(guān)的政務(wù)公開，也要發(fā)現(xiàn)一些先進典型，通過典型引路，整體帶動中央國家機關(guān)政務(wù)公開工作。

　　此外，今年還要加大公共企事業(yè)單位辦事公開力度，抓好群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益問題的公開，進一步拓展辦事公開領(lǐng)域。如，要推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)保、公共交通等國務(wù)院有關(guān)主管部門制定信息公開實施辦法，加強行業(yè)規(guī)范。在與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)選擇一些工作突出的單位，建立辦事公開聯(lián)系點，推動辦事公開工作深入開展。

　　“在政務(wù)公開過程中，如果一些地方政府不主動公開或以其他借口不履行政府信息公開的義務(wù)，怎么辦？”對于記者的提問，這位負責人說，為確保工作落實，下半年，將對政府信息公開情況、行政權(quán)力公開透明運行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開情況組織全面檢查，對違反條例，該公開不公開，搞形式主義甚至弄虛作假，嚴重損害群眾利益的，要依法依紀嚴肅處理，以確保各項工作落到實處。 (孫愛東）