政府信息公開(kāi)，不能也不必等到結(jié)論出爐。相反，如果蓋棺論定之后，才向社會(huì)通報(bào)結(jié)果信息，那就不是完整意義上的信息公開(kāi)，而是“處斷公告”。

　　公民郝勁松就“華南虎照”鑒定事宜，向陜西省林業(yè)廳申請(qǐng)信息公開(kāi)。近日，陜西省林業(yè)廳復(fù)函稱(chēng)，該問(wèn)題“已進(jìn)入調(diào)查處理階段，待工作完結(jié)后，將向社會(huì)公布相關(guān)信息”。

　　信息不同于結(jié)論。若有關(guān)方面認(rèn)為其在政府信息公開(kāi)方面的義務(wù)，只止于結(jié)論信息而不包含過(guò)程信息，實(shí)在是對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》的誤讀，也是對(duì)其法定責(zé)任的縮水。

　　《政府信息公開(kāi)條例》第六條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。”所謂“及時(shí)”，自然含有動(dòng)態(tài)處理、迅即跟進(jìn)之意；所謂“準(zhǔn)確”，當(dāng)然要求公開(kāi)的信息必須是全程和飽和狀態(tài)，否則以客觀真實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，任何經(jīng)人為裁剪或者僅作局部披露的信息，都難以夠上“準(zhǔn)確”的程度。即使從反面印證，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第六條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些“虛假或者不完整信息”，還負(fù)有澄清之責(zé)。由此亦可見(jiàn)，條例本義要求政府信息的公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)是完整的，至少不應(yīng)漏掉處理過(guò)程。

　　政府信息公開(kāi)，理應(yīng)是全程公開(kāi)，結(jié)果信息只是過(guò)程信息的自然收尾，不能也不必等到結(jié)論出爐，才可公之于眾。相反，如果蓋棺論定之后，才向社會(huì)通報(bào)結(jié)果信息，那就決不是完整意義上的信息公開(kāi)，而是處斷公告。從《政府信息公開(kāi)條例》的立法宏旨看，公開(kāi)過(guò)程信息，才能保證民眾對(duì)公共管理的實(shí)質(zhì)性參與，否則，單純公開(kāi)結(jié)果信息，公民參與將變成被動(dòng)接受和事后評(píng)論。從“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”這一執(zhí)政要求看，公權(quán)力的操作過(guò)程，也必須全程向社會(huì)公開(kāi)。

　　事實(shí)上，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十八條之規(guī)定，政府信息形成之日起20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)。在“華南虎照”事件已被宣稱(chēng)進(jìn)入“調(diào)查處理階段”之后，鑒定人、鑒定方法、行程、費(fèi)用等客觀信息勢(shì)必陸續(xù)形成，這些相對(duì)獨(dú)立的信息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)隨即依次公開(kāi)，不應(yīng)也不能最終“一攬子處理”，否則將違背20天的公開(kāi)時(shí)限。

　　“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，這里的“運(yùn)行”指的是其過(guò)程也必須置于陽(yáng)光之下。圍繞“華南虎照”鑒定，如果過(guò)程信息不能公開(kāi)，未來(lái)的結(jié)果信息不論是什么，都難免引起社會(huì)質(zhì)疑。前不久的汶川大地震處置行動(dòng)中，《政府信息公開(kāi)條例》初試鋒芒，政府在異常艱難的情況下勇奪高分。面對(duì)簡(jiǎn)單得多的小小一張“華南虎照”，有關(guān)方面需要付出的勇氣、謙卑和敢于擔(dān)當(dāng)，遠(yuǎn)不能與汶川災(zāi)情同日而語(yǔ)。但正因?yàn)檫@種常態(tài)情勢(shì)，使得《政府信息公開(kāi)條例》面對(duì)“華南虎照”的小考，更值得期待和關(guān)注。

　　當(dāng)然，《政府信息公開(kāi)條例》不僅規(guī)定了政府部門(mén)的信息公開(kāi)責(zé)任，還規(guī)定了相關(guān)的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，并授權(quán)政府信息主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，在虎照鑒定的政府信息公開(kāi)問(wèn)題上，需要積極作為的不僅是兩級(jí)林業(yè)部門(mén)，相關(guān)的法定監(jiān)督者也應(yīng)依法作為。

　　□江渚上(北京 律師)