國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義6月23日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上說,審計(jì)署對川甘陜3省救災(zāi)資金審計(jì)總量達(dá)289.46億元,其中三成舉報(bào)已被查實(shí)。(新華網(wǎng)6月23日)
在目前的舉報(bào)機(jī)制下,群眾舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。舉報(bào)屬實(shí),面臨著被打擊報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn);舉報(bào)不實(shí),則面臨著被定性為“誣告”、“造謠”的風(fēng)險(xiǎn)。這種情況下,群眾仍然要站出來舉報(bào)違紀(jì)違法,舉報(bào)腐敗犯罪,首先,這種精神是很可貴的,其次,由于一般群眾所能知曉內(nèi)幕信息有限,只能通過“捕風(fēng)捉影”來提供一些線索,這種情況下能有三成屬實(shí),已經(jīng)很不簡單了。
我們現(xiàn)在的舉報(bào)機(jī)制還不夠人性化,對于群眾舉報(bào)的要求過于苛刻,甚至動(dòng)輒就上升到法律責(zé)任的高度。這幾年,群眾因言獲罪、因舉報(bào)身陷囹圄的案例已經(jīng)不少了,而這些“榜樣效應(yīng)”足以令后來者望而卻步。這種缺少人性化的舉報(bào)機(jī)制,會限制群眾的舉報(bào)熱情是毋庸置疑的。因此說,群眾監(jiān)督的潛力還遠(yuǎn)沒有被激活。
這個(gè)問題上,首先需要進(jìn)一步解放思想,革除那種“官為重,民為輕”的傳統(tǒng)意識,給公民監(jiān)督政府和官員盡可能多的“豁免權(quán)”。其次,在群眾舉報(bào)的事實(shí)、提供的線索方面,不能苛求細(xì)枝末節(jié)完全屬實(shí),而應(yīng)本著“有則改之、無則加勉”的原則對待群眾的“捕風(fēng)捉影”。這樣做的結(jié)果可能會讓為官者、權(quán)重者處處小心、事事謹(jǐn)慎,而唯有如此才能做到“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”,才能更有效地從源頭避免濫權(quán)和腐敗。
李毅中有過一句極富哲理的名言,叫做“媒體的三個(gè)不是”:媒體不是中紀(jì)委,媒體不是調(diào)查組,媒體不是審計(jì)署;因此你不能要求他們每句話說得都對,只要有事實(shí)依據(jù),就要高度重視。套用這句話說,群眾更不是紀(jì)委、不是調(diào)查組、也不是審計(jì)署,更不能苛求群眾的每一次舉報(bào)都能夠被查實(shí)。但是,只要群眾的舉報(bào)能夠震懾那些濫權(quán)的沖動(dòng),那么則說這種機(jī)制是有作用的;而其中能夠有一定比例的舉報(bào)得到查實(shí),則群眾舉報(bào)達(dá)到了一定的監(jiān)督效果。
救災(zāi)資金問題上,群眾的舉報(bào)有三成被查實(shí),說明群眾監(jiān)督的成效很了不起;如果我們能夠把舉報(bào)機(jī)制搞得更人性化,降低舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)和門檻,也許群眾舉報(bào)的有效率將不僅是三成。(馬滌明)
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