經(jīng)過9個月的漫長等待,陜西有關(guān)方面終于揭開“周老虎”的重重迷團,結(jié)果與許多人此前的判斷不謀而合———這是一個極其粗劣和低級的造假行為。周正龍那些簡陋的道具和漏洞百出的偽造方法,竟能輕易騙過一些官員、專家以及民眾的眼睛,令人深思:一個村民的荒唐之舉本該很容易識破,何以引得輿論幾番起伏,數(shù)不清的公共資源被浪費乃至引發(fā)一場“官場地震”呢?
問題的關(guān)鍵顯然在于,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的糾錯機制失靈,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。本來,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門和地方官員代表的公權(quán)力是一個糾錯機制,結(jié)果卻為了某種利益與周正龍結(jié)成了“同盟”;社會輿論也是一個糾錯機制,可在聲勢浩大的打虎聲浪中,周正龍和一幫挺虎官員們卻漠然置之;專家學(xué)者這一個糾錯機制,盡管權(quán)威而有說服力,卻沒有被認(rèn)可;至于地方人大等監(jiān)督機關(guān),幾乎在“周老虎”一案中保持了沉默……
可以設(shè)想,只要以上任何一個糾錯機制起效,“周老虎”這種小兒科的蒙騙行為,也不至于拖了9個多月才真相大白。在糾錯機制正常運作的社會,藐視公眾智慧的愚蠢騙術(shù)根本難有存在的空間,像“周老虎”這樣的風(fēng)波也許連鎮(zhèn)平縣都出不了,遑論驚動國家林業(yè)局,鬧得全國沸沸揚揚,數(shù)月而不息。
因此,在“周老虎”一案中,對周正龍以及相關(guān)責(zé)任官員的追懲當(dāng)然重要,但也不能忽視對糾錯機制的反思:那么多政府部門和官員,那么多堅持不懈“打假”的網(wǎng)友、媒體,那么多專家學(xué)者,為什么沒能制止這樣一個低級的錯誤?只有讓社會民意和輿論的“軟約束”硬起來,不囿于個案的解決,而從根本上改進糾錯機制,我們才可以防范下一個“周老虎”的出籠。
改進糾錯機制,一方面當(dāng)完善行政機關(guān)內(nèi)部的權(quán)力制約。不難看到,假虎照之所以能被各級地方政府部門認(rèn)可、發(fā)布,是因為基層干部虛構(gòu)勘驗報告,而上級又對報告缺乏嚴(yán)格的審核,如果政府內(nèi)部粗糙的執(zhí)行和決策程序不通過制度彌補,不僅是“周老虎”,很多騙局都可能輕松闖關(guān)。此外,當(dāng)?shù)卣释A南虎帶動旅游開發(fā),地方林業(yè)部門希望靠華南虎爭取國家撥款,而兩者既是假虎照的利益主體,又是審查方,類似這種既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的模式在當(dāng)下的行政管理中并非個別,也應(yīng)引起警惕。
改進糾錯機制,另一方面是讓行政機關(guān)內(nèi)部的外部監(jiān)督不再“無力”。不管是公眾、專家還是媒體對“周老虎”的質(zhì)疑,這樣的民意不應(yīng)被漠視,而應(yīng)建立制度化的“公眾參與”渠道,例如各級政府要組織與民眾、專家的對話等。人大也應(yīng)該建立“調(diào)查性聽證會”制度,通過這一平臺,人大代表可以運用法律賦予的權(quán)力,追問事情的真相。
在任何國家,不擇手段逐利之徒都難以避免,各種騙局都可能出現(xiàn),然而,只要有高效、健全的糾錯機制,這一切便不足為慮。而當(dāng)一個社會糾錯機制失靈時,哪怕糾正一個微不足道的錯誤,卻往往要調(diào)動龐大社會資源,付出巨大代價。這,應(yīng)當(dāng)是“周老虎”案給我們的最重要的啟示。
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