昨天(30日)上午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務會議，聽取了全市市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))三級行政首長公開接訪日活動情況匯報，部署研究處理工作。張廣寧強調，大接訪成效如何，不僅看接訪當日，更要看后續(xù)的落實情況。各級政府和部門要進一步解放思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民，履行30天答復承諾，處理好每一份接訪件，創(chuàng)造性地解決歷史遺留問題，理順群眾情緒，化解基層矛盾，建設群眾滿意的“首善之區(qū)”。對于大接訪活動中收集到的“疑難雜癥”，要成立專門小組進行研究處理。會議還討論并原則通過了《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責任問責試行辦法》(以下簡稱《辦法》)、《改善人居環(huán)境建設首善之區(qū)——廣州市危破房改造、舊城更新和城中村改造總體方案》(以下簡稱《方案》)。

　　廣州于6月26日試行市長、區(qū)長、局長公開接訪日制度，由市長和8位副市長帶頭，市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))和政府職能部門領導共1039人分布全市202個點參與聯(lián)動大接訪，共接待群眾4576批8350人次。張廣寧說，廣州此次公開大接訪，對于一個上千萬人口的城市來說還是第一次，群眾的訴求得到了充分體現(xiàn)，上訪者對政府表示出充分的理解、信任和支持，政府也通過這次接訪對存在的問題進行了一次大排查，對政府未來工作以及如何構建信訪工作的長效機制進行了一次有益的探索，也給政府部門帶來了深刻的啟示：第一，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念是創(chuàng)新信訪工作的關鍵。這次大接訪是廣州市各級各部門敢于正視矛盾，不回避、不推諉，積極主動應對的體現(xiàn)。第二，通過面對面地接訪，讓領導干部感同身受群眾的疾苦，進一步堅定為群眾辦好事辦實事的決心。通過“面對面”接訪，讓群眾多一份希望，少一點怨氣；讓干部多一份責任，社會多一點和諧。第三，完善預案，充分準備，部門配合形成合力。第四，信訪工作重在建立長效機制，將問題解決在基層，將矛盾化解在苗頭。不少群眾反映的都是一些與日常生活息息相關的問題，很多問題原本是基層可以解決的，由于一直沒有得到解決，于是“矛盾上交”。另外，隨著國企改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，不少原來的“單位人”演變成“社會人”，原來的管理出現(xiàn)缺失，使不少矛盾無處解決，引發(fā)新的問題。通過這次接訪，全市各級各部門深刻認識到信訪工作重在建立長效機制，將問題解決在基層(街道、社區(qū))，將矛盾化解在苗頭，這才是解決信訪問題的根本之策、長久之計。第五，通過信訪吸納民智，作為政府決策和部署工作重點的依據(jù)。大接訪逼著我們了解老百姓最關心的是什么問題，逼著我們政府認認真真地處理一些問題。

　　從大接訪中群眾反映的問題來看，主要集中在國土房管、勞動保障、涉法涉訴、建設規(guī)劃、“三農(nóng)”問題、民政救濟、刑事治安、環(huán)境保護等8個方面，其中國土房管和勞動保障方面涉及問題最多，分別占總量的22.8%和21.2%，此外，教育、公安、交通、工商、監(jiān)察、市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、人事、市政園林等方面也有不少群眾反映問題。這些問題中屬于歷史遺留的舊問題約占60%，新問題約占40%，約有200多宗個案已在接訪現(xiàn)場解決。張廣寧強調，大接訪成效如何，不僅看接訪當日，更要看后續(xù)的落實情況，為此他提出了6點具體工作要求：

　　一是對群眾反映的問題盡快整理分類并登記造冊，抓好每個案件的落實，做到“件件有著落，事事有回音”，各級政府和各部門主要負責人應作為信訪案件的第一負責人，親自“督戰(zhàn)”，對于重復信訪案件，單位“一把手”要親自處理。二是對于反映較多的共性問題，要盡快出臺相應的政策、辦法，妥善解決與群眾的現(xiàn)實利益息息相關的歷史遺留問題和其他實際困難。有些熱點問題持續(xù)時間長、難度大，更要進一步加大工作力度，完善配套措施。三是成立專門小組，專題研究這次接訪中的綜合性問題。對一些難以一下子解決的歷史遺留問題，統(tǒng)一協(xié)調有關部門，研究并采取切實有效的措施妥善解決。對于因職能部門原因造成的典型個案，成立專責小組，客觀、高效地進行調查處理。四是履行30天內(nèi)答復的承諾，不要等、不能推、不準拖。能解決的迅速解決，不能馬上解決的也要做好答復解釋工作，爭取群眾的理解。五是通過這次大接訪活動，研究當前信訪工作的難點、特點，形成通過信訪研究，吸納民智，促進政府依法民主科學決策的有效機制。六是完善大接訪長效機制，區(qū)長(縣級市市長)、局長定期接訪要形成制度，要進一步完善街道、社區(qū)服務中心和投訴中心，著手構建更有效、更方便的信訪途徑，將群眾矛盾化解在基層，有效減少重復申訴。

　　為使政府行政管理方式和行為逐步實現(xiàn)法治化、民主化、公開化，市有關部門擬訂了《辦法》。張廣寧表示，加強對政府部門行政首長的監(jiān)督和約束，勢在必行。建立問責制度的目的是提高行政首長的守法意識和責任意識，并以行政首長為中心，帶動各部門、單位乃至全市的政府機構及其工作人員自覺依法辦事，全力營造良好的法治社會�！掇k法》出臺后，有關部門要組織各部門一把手進行學習，讓各部門行政首長充分認識實行問責制度的重要性和必要性，帶頭嚴格遵守財經(jīng)紀律，健全和落實財會管理制度和內(nèi)部控制，確保下屬單位和人員不違反財政法律法規(guī)。

　　為加快推進全市老城區(qū)更新和危破房、城中村改造工作，市有關部門擬訂了《方案》。張廣寧要求各區(qū)、各部門充分認識老城區(qū)更新和危破房、城中村改造工作的重大意義，按照“規(guī)劃先行、合理布局，政府主導、以區(qū)為主，社會參與、經(jīng)濟平衡，多輪驅動、點面并進，妥善安置、借改造惠，造福市民、改善環(huán)境、優(yōu)化功能”的思路，切實改善廣州人居環(huán)境，努力建設“首善之區(qū)”。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。要合理降低建筑密度，提高綠化率，實現(xiàn)居住與商業(yè)分開，同步完善市政公建配套，落實三線下地，雨污分流，取消化糞池的要求推進老城區(qū)更新和危破房、城中村改造。要認真實施好總體方案，出臺以人為本的合理拆遷安置補償方案，妥善安置被拆遷戶，讓市民享受改革成果。同時，按照總體方案考評要求，對相關區(qū)和部門進行定期考評，確保改造工作如期推進。(記者舒涓 通訊員鞠楊)