強化對社會的“閱讀能力”

　　余凌云教授曾任職公安大學(xué)，他在接受采訪時指出，要預(yù)防此類暴力襲警事件，執(zhí)法部門首先要依法行政，提高執(zhí)法水平。

　　在閘北襲警案中，據(jù)犯罪嫌疑人楊佳交代，其犯罪動機與警方對其涉嫌自行車盜竊的處理不滿有關(guān)。幾乎同時，貴州甕安襲警案則起源于一女大學(xué)生的尸體鑒定。

　　于海說，這些暴力犯罪均源于一些看似不起眼的小矛盾，如果小矛盾得以及時化解，悲劇就有可能不會上演，暴力襲警案為我們敲響了警鐘，“一切矛盾在被激發(fā)的早期就應(yīng)受到執(zhí)法部門的重視，而不能任其發(fā)展直至無可收拾�！�

　　鄒榮指出，我們不難發(fā)現(xiàn)，近來發(fā)生的不少暴力襲警案中，案件本身并不復(fù)雜，但都與對案件處理結(jié)果不服有關(guān)，民眾為了宣泄某種不滿而采取偏激行為所致，這一點值得充分重視。

　　首先，公安機關(guān)在案件處理程序上應(yīng)增加透明度，有些能夠公開的執(zhí)法事務(wù)，不要諱莫如深。特別要強調(diào)的是，執(zhí)法要以理服人，凸顯柔性關(guān)懷，不能簡單粗暴，特別是對那些外來打工者、小商小販等的一些輕微違規(guī)違紀(jì)更多的是提倡教育，而絕不能采取“零容忍”的態(tài)度。“即使審查結(jié)果站得住腳，還得看執(zhí)法過程離透明和公開是否還有距離�？傊�，增加執(zhí)法過程的透明度，堅持公平正義，這是化解社會矛盾的根本道路”。

　　其次，我國目前解決矛盾的機制是存在的，但如何發(fā)揮最大效用值得深入思考，執(zhí)法部門要善于聽取民眾的呼聲和訴求，“然而，目前，有些環(huán)節(jié)不但不能起到緩解矛盾的作用。反而加劇了矛盾，對此，我們應(yīng)好好加以研究�！币虼耍�建議政府有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強自身對社會的“閱讀能力”，關(guān)注公共利益，關(guān)注人民群眾關(guān)心的切身訴求，真正將“執(zhí)法為民”落到實處。

　　此外，對某些性格孤僻、容易走極端的個人的日常教育和引導(dǎo)，公安等執(zhí)法人員面對他們時如何科學(xué)防范、有效化解等，也是一個嚴(yán)峻課題，切不可小事激成大禍，最終釀成悲劇。

　　“個人極端暴力”成新壓力

　　近一個時期來，完全由一個人策劃、籌備、實施的極端暴力事件時有發(fā)生。一些安保專家認為，目前個人極端暴力行為的現(xiàn)實危害程度超過恐怖主義，防范難度甚于反恐，可能成為今后社會維穩(wěn)工作的重中之重。

　　這些個人極端暴力事件通常都有一個明顯特征，就是犯罪嫌疑人的犯罪動機往往起源于私憤，但其報復(fù)目標(biāo)并不僅限于“利益直接相關(guān)人”，而出現(xiàn)報復(fù)目標(biāo)泛化的趨勢，進行“無差別傷害”。一種是將私憤放大到對某個部門和單位的仇恨，如云南瑞麗“427”爆炸案中，案犯就是因?qū)�交警扣押其摩托車不滿，而采取炸民警值班室的方式進行報復(fù)，此次上�！�71”暴力襲警案也屬于這類情況；另一種則是將私憤放大到對社會的仇恨，報復(fù)社會，如造成17人死亡、40人受傷的溫州“517”爆炸案，犯罪動機起因于賭博糾紛，但受害者中許多都是與犯罪嫌疑人素昧平生的無辜平民。

　　復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任滕五曉說，個人極端暴力行為實施者之所以將私憤泛化放大，與社會矛盾進入易發(fā)、多發(fā)期相關(guān)。理論上，一個國家和地區(qū)的人均GDP達到1000美元以上，進入社會風(fēng)險的高發(fā)期。而我國收入差距、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的現(xiàn)實，增加了某些底層民眾的不平衡感和自卑感，他們的長期壓抑如果因為某個突發(fā)事件而報復(fù)，就完全有可能轉(zhuǎn)化為對政府部門乃至整個社會的仇恨。近期一系列個人極端暴力事件中的犯罪嫌疑人大多屬于這類情況。

　　由于籌劃、籌備直至實施都由個人完成，沒有“上下家”和同伙，沒有機構(gòu)和組織指使，沒有成文的行動策劃，防范個人極端暴力行為的難度相當(dāng)大。

　　復(fù)旦大學(xué)美國研究中心安全問題專家張家棟博士說，美國每年都要發(fā)生個人實施的校園槍擊案件，日本東京秋葉原不久前也發(fā)生持刀砍人事件。我國近期出現(xiàn)的個人極端暴力行為，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

　　受訪專家建議，除了加強對重點部門和重點設(shè)施的安保措施，提高重點人群和社會公眾的安保意識之外，還要盡可能增強社會不穩(wěn)定因素的發(fā)現(xiàn)力，注意行政執(zhí)法過程中的親和力，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。

　　有專家指出，要在個人極端暴力行為發(fā)生前發(fā)現(xiàn)其企圖，目前看來相當(dāng)難，關(guān)鍵是從促進社會和諧穩(wěn)定的高度，多研究、多采取一些化解“仇恨”的辦法，最大限度地減少社會對抗。(文/《瞭望》新聞周刊記者劉丹季明)

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