今年春運(yùn)危機(jī)的原因是什么?有人說是農(nóng)民工觀念限制非要回家過年。昨天發(fā)布的《廣東省情調(diào)研報(bào)告(2008年春運(yùn)危機(jī)成因與對策的思考)》認(rèn)為:“根源在于戶籍制度。農(nóng)民工不能取得所在地的戶籍,難以獲得像當(dāng)?shù)厝艘粯拥摹畤翊觥说玫轿⒈〉墓べY外,對城市的設(shè)施、保障、福利、子女教育沒有享用的權(quán)利。戶籍制度一日不改,‘鄉(xiāng)愁’引發(fā)的春運(yùn)危機(jī)還會重現(xiàn)。”
原因:區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡
報(bào)告認(rèn)為,“春運(yùn)”難題主要根源在于區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)過于集中在東部沿海地區(qū);而且東部沿海地區(qū)仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主!按哼\(yùn)是在短短的時(shí)間內(nèi)讓全國1/3的人口流動(dòng),其對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)形成空前的壓力。今年的雪災(zāi)正好與春運(yùn)重疊,讓春運(yùn)更顯無力。顯然,若不從根本上扭轉(zhuǎn)區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的格局現(xiàn)狀,我國的春運(yùn)‘窘局’仍將年年延續(xù)。”
分析:應(yīng)急機(jī)制救災(zāi)能力脆弱
報(bào)告認(rèn)為:“現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制和救災(zāi)能力是如此的脆弱!逼湓颍旱谝活A(yù)警應(yīng)急信息不對稱,警示性的信息并未被交通、煤電等部門及更多民眾知曉;冰雪災(zāi)害發(fā)生后,氣象預(yù)報(bào)、交通封閉未能與車票預(yù)售系統(tǒng)有效連接、互動(dòng),沒能及時(shí)把信息傳遞給旅客。二是應(yīng)急機(jī)構(gòu)或者沒有常設(shè),或者權(quán)威性不夠,在災(zāi)難跡象發(fā)生時(shí),難以迅速啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,難以有效調(diào)動(dòng)各種媒體發(fā)布警報(bào),停止或減少人流的盲目移動(dòng)。三是應(yīng)急動(dòng)員能力不強(qiáng)。重大災(zāi)害形成后,全民動(dòng)員工作環(huán)節(jié)和救災(zāi)物資儲備及生產(chǎn)能力儲備不足,高速公路缺少大型施救設(shè)備和應(yīng)對雪災(zāi)的專家及專業(yè)隊(duì)伍,高速公路的預(yù)警手段有待加強(qiáng)、車輛分流能力有待提高。四是應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏。地方政府與中央部門出現(xiàn)不同聲音;政府應(yīng)急機(jī)制與企業(yè)應(yīng)急機(jī)制缺乏聯(lián)動(dòng)和呼應(yīng);跨區(qū)域信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制更是亟待加強(qiáng)。
建議:加強(qiáng)應(yīng)急物資供應(yīng)能力
報(bào)告對此建議,加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)急物資動(dòng)員能力建設(shè),“首先必須要有相應(yīng)的能源和物資儲備,比如水、藥品等,在無外界支援的情況下,至少能獨(dú)立生存幾天、十幾天。其次要保有一定的應(yīng)急物資突擊生產(chǎn)能力,形成可靠的物資補(bǔ)充來源渠道。再次一旦危機(jī)發(fā)生,各種物資資源能迅速集結(jié)投放,在第一時(shí)間發(fā)揮效用!
另外,實(shí)行政府與企業(yè)應(yīng)急機(jī)制的連通聯(lián)動(dòng),明確不同類型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,公共危機(jī)一旦發(fā)生,企業(yè)應(yīng)根據(jù)危機(jī)的烈度,順勢啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,自覺擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任。(來源:信息時(shí)報(bào) 記者 蔣雋 通訊員 徐剛 史玉梅) )
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