劉奇葆主持會議并作重要講話

　　7月19日，（四川）省委召開常委會議，討論研究并原則通過了《四川汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，該規(guī)劃按照省委常委會討論意見進一步修改后，將報國務院審批。省委書記劉奇葆主持會議并作重要講話。他強調(diào)，制定災后恢復重建總體規(guī)劃，要以保障民生為基點，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產(chǎn)生活水平；要立足于科學發(fā)展，以民生、基礎設施和產(chǎn)業(yè)恢復為重點，以民族和地域特色為亮點；要創(chuàng)新規(guī)劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優(yōu)化；要做好規(guī)劃批準后的組織實施工作，加強組織指導，調(diào)動重建主體積極性，自力更生、艱苦奮斗，努力重建社會主義美好新家園。

　　會議指出，“5·12”汶川特大地震給我省造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。有力有序有效地開展災后恢復重建工作，盡快恢復災區(qū)正常生活生產(chǎn)，促進災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展振興，是黨中央、國務院的重大決策，是我省一項緊迫而長期的艱巨任務，舉國關心、舉世矚目。

　　會議指出，災后恢復重建的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握全省工作總體取向，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學重建，把建設物質(zhì)家園和建設精神家園結合起來，以科學規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點，以住房重建、設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、生態(tài)重建為重點，以政策支持、體制創(chuàng)新和開放合作為動力，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧的社會主義新家園。災后恢復重建的基本原則是：以人為本、民生優(yōu)先，尊重自然、科學布局，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新機制、協(xié)作共建。災后恢復重建的目標是：盡快恢復災區(qū)正常的經(jīng)濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，完成城鄉(xiāng)住房修復重建，基本公共服務和基礎設施恢復到災前水平，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到或超過災前水平，經(jīng)濟社會發(fā)展達到或超過災前水平，并為五年發(fā)展振興、十年全面小康奠定堅實基礎。

　　會議強調(diào)，制定災后恢復重建總體規(guī)劃，要以保障民生為基點，為安民、便民、助民、富民提供基本條件，幫助群眾提高生產(chǎn)生活水平；要立足于科學發(fā)展，以民生、基礎設施和產(chǎn)業(yè)恢復為重點，以民族和地域特色為亮點；要創(chuàng)新規(guī)劃思路，做到功能完善、能力提升和結構優(yōu)化。

　　會議從城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)住房建設、公共服務設施建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)恢復重建、市場服務體系建設、防災減災、生態(tài)恢復、重建精神家園等十個方面研究明確了恢復重建的主要任務。

　　在城鄉(xiāng)建設方面，堅持就地、就近、分散安置的原則，優(yōu)先修復重建城鄉(xiāng)居民損毀住房，搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設。一是在科學編制城鎮(zhèn)重建規(guī)劃的基礎上，基本恢復重建災損城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)功能，提高人口集聚能力，三年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)居民住房、公共服務設施、基礎設施建設。二是按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，加快恢復重建農(nóng)村生產(chǎn)生活設施，使災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村發(fā)展條件、農(nóng)民生活水平恢復或超過災前水平。2009年底完成農(nóng)村居民住房建設。三是抓緊維修加固可以修復的住房，堅持科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快建設需要重建的住房，讓受災城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟、適用、省地的住房。

　　在基礎設施建設方面，堅持恢復重建與發(fā)展提高相結合，優(yōu)先恢復重建對災區(qū)具有重大影響的交通基礎設施，適當提高技術等級，構建以高速公路、國省干線公路、干線鐵路、樞紐機場為主體的綜合交通運輸體系，建設成都綜合交通樞紐和若干節(jié)點，完善網(wǎng)絡布局。公路重點恢復重建都江堰至汶川等12條高速公路和17條國省干線公路；鐵路恢復重建與出川鐵路大通道建設相結合，在全面恢復重建既有的寶成、達成、成渝、成昆等鐵路干線的同時，盡早開工建設成都至蘭州、成都至貴陽、蘭渝、成綿樂、成都至都江堰城際鐵路等重要鐵路，形成布局合理的鐵路網(wǎng)絡。加快受損能源、電力、水利設施的搶修，集中力量攻堅。

　　在產(chǎn)業(yè)恢復重建方面，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，用好恢復重建政策，大力開展產(chǎn)業(yè)合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，恢復振興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)先恢復與民生和災后重建密切相關的食品、醫(yī)藥、建材等企業(yè)的生產(chǎn)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)。二是依托受災地區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、生物工程、新材料等有潛力產(chǎn)業(yè)以及當?shù)氐奶厣�產(chǎn)業(yè)。三是立足現(xiàn)有資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，恢復重建農(nóng)技服務設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是把旅游業(yè)作為災區(qū)恢復重建的先導產(chǎn)業(yè)，恢復重建重點旅游景區(qū)、景點和旅游配套服務設施，恢復市場信心，重塑四川旅游形象。

　　會議還研究了公共服務設施、市場服務體系、防災減災、生態(tài)修復、精神家園等方面的重建任務，提出了政府投入、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、就業(yè)、教育援助、社會保障、轉移安置、以工代賑、對口支援等方面的政策措施。

　　省委副書記蔣巨峰、李崇禧，省委常委歐澤高、王少雄、李春城、李登菊、柯尊平、王懷臣、鐘勉出席會議。省政協(xié)主席陶武先，省人大常委會副主任甘道明，副省長黃彥蓉、王寧，省政協(xié)副主席解洪，以及省直有關部門負責人列席會議。