繼續(xù)解放思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快富民強(qiáng)省

　　張春賢

　　省委決定在全省廣泛開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)。這是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的迫切需要，也是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神和省委一系列決策部署的重大舉措。

　　黨的十七大以來(lái)，省委對(duì)推動(dòng)繼續(xù)解放思想一直很重視，抓得很緊，作了比較全面的部署和安排。一是從黨的十七大到今年上半年，主要是組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在抗擊冰凍災(zāi)害后，4月份開始舉辦研討班，分批組織全省地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，為繼續(xù)解放思想作了必要的理論準(zhǔn)備。二是從今年6月到現(xiàn)在，開展了“繼續(xù)解放思想、大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)”宣講活動(dòng)和“推進(jìn)一化三基、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”宣傳活動(dòng)，為繼續(xù)解放思想營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。三是計(jì)劃從現(xiàn)在開始，集中一段時(shí)間組織全省廣大干部群眾開展大討論活動(dòng)，在全省形成新一輪解放思想的熱潮。四是將按照中央的統(tǒng)一部署，從今年第四季度開始，在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把解放思想的成果運(yùn)用于富民強(qiáng)省的實(shí)踐。組織這次大討論活動(dòng)，是省委推動(dòng)繼續(xù)解放思想整體部署中的一個(gè)重要步驟，具有承前啟后的作用，可以說(shuō)是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神的深化和提高，是推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)宣講活動(dòng)和推進(jìn)“一化三基”宣傳活動(dòng)的擴(kuò)展和延伸，是即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的先導(dǎo)和前奏，也是隆重紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)的準(zhǔn)備和開頭。

　　一、繼續(xù)解放思想是關(guān)系我省改革發(fā)展大局的緊迫任務(wù)

　　解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是推動(dòng)湖南科學(xué)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放30年來(lái)，我省改革的每一次突破，開放的每一次深化，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。在新的歷史起點(diǎn)和湖南改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)解放思想具有十分重大的意義。

　　1.面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，不繼續(xù)解放思想就不能順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)。孫中山先生說(shuō)過(guò)：世界大勢(shì)，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。當(dāng)今世界，正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，圍繞市場(chǎng)、技術(shù)、資源能源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)和我省的影響越來(lái)越大。特別是今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際原油、糧食和基本原材料價(jià)格持續(xù)走高，美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)，美元貶值，這一系列事件直接關(guān)聯(lián)我省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，國(guó)際因素對(duì)我省發(fā)展的影響比以往任何時(shí)候都更加直接、更加廣泛、更加深刻。當(dāng)代中國(guó)，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，全國(guó)各地都在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以寬廣的視野確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)，兄弟省區(qū)不斷推出新政策、新舉措，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)咄咄逼人。如何在國(guó)際形勢(shì)深刻變化的大背景下贏得機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，如何在國(guó)內(nèi)不進(jìn)則退的競(jìng)爭(zhēng)格局中搶抓先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)，迫切需要繼續(xù)解放思想。

　　2.面對(duì)我省發(fā)展差距，不繼續(xù)解放思想就不能持續(xù)發(fā)展前行。湖南作為革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大省、內(nèi)陸腹地，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，加快富民強(qiáng)省，是我們面臨的緊迫任務(wù)。改革開放30年來(lái)，我省有了很大的發(fā)展，特別是進(jìn)入“十一五”以來(lái)發(fā)展速度更快，2007年經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)進(jìn)位，GDP增長(zhǎng)14.4%%，工業(yè)化率達(dá)到42.7%%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.45%%。但仍然面臨追趕的巨大壓力，到去年底，我省與全國(guó)平均水平相比，人均GDP低2825元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低1492元，農(nóng)民人均純收入低236元，工業(yè)化率低6.5個(gè)百分點(diǎn)，城市化率低4.45個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐告訴我們，我省改革發(fā)展的成果，首先是解放思想的結(jié)果；我省工作中存在的問題，深層次的是解放思想不夠的問題；我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是解放思想的差距。當(dāng)前，我省已經(jīng)積聚發(fā)展的巨大能量，具備趕超的有利條件，正進(jìn)入工業(yè)化和城市化全面提速的重要階段。如何發(fā)掘潛力，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越和后發(fā)趕超，迫切需要繼續(xù)解放思想。

　　3.面對(duì)各種制約因素，不繼續(xù)解放思想就不能破解發(fā)展難題。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中存在諸多突出矛盾和制約因素。一個(gè)是資源制約突出，人多地少，缺煤少電，加上長(zhǎng)期形成的重化工業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排降耗的壓力大、難度大。另一個(gè)是發(fā)展理念滯后，發(fā)展方式比較落后，增長(zhǎng)方式仍然粗放，發(fā)展質(zhì)量有待提高。 再一個(gè)是體制機(jī)制不活，如行政管理體制改革滯后特別是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)相當(dāng)艱巨，要素市場(chǎng)改革滯后特別是資本市場(chǎng)發(fā)育不快，經(jīng)濟(jì)外向度明顯偏低，進(jìn)出口總額僅占GDP的7.8%%，利用外資僅占全國(guó)的4.37%%。如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸，提高發(fā)展水平，迫切需要繼續(xù)解放思想。

　　4.面對(duì)群眾迫切期待，不繼續(xù)解放思想就不能滿足人民發(fā)展愿望�，F(xiàn)在，全省人民思富思進(jìn)思變的愿望更加強(qiáng)烈，三湘父老追求美好生活的要求更加迫切。我收到的大量人民來(lái)信中，很多就是反映如何讓湖南建設(shè)得更好些，發(fā)展得更快些；即使要求解決困難和問題，實(shí)質(zhì)上也是催促我們加快發(fā)展。很多在外地的湖南老鄉(xiāng)也對(duì)家鄉(xiāng)更好更快的發(fā)展寄予了深切的期望。今年上半年，省委宣傳部組織了一次問卷調(diào)查，問卷對(duì)象認(rèn)為我省開展大討論活動(dòng)十分必要的達(dá)97%%。還要看到，現(xiàn)在廣大人民群眾的覺悟、素質(zhì)和能力已經(jīng)大大提高，群眾的很多思想已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)干部的前面，基層的很多創(chuàng)造已經(jīng)走在我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的前面。群眾的許多思想需要我們學(xué)習(xí)和提升，基層的許多創(chuàng)造需要我們總結(jié)和推廣。如何履行好黨的執(zhí)政宗旨，充分滿足人民群眾新的期待，迫切需要繼續(xù)解放思想。

　　二、近年來(lái)我省改革發(fā)展的實(shí)踐證明解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展一大法寶

　　解放思想是一種主觀反映客觀、認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的活動(dòng)，也是人類認(rèn)識(shí)發(fā)展的一種必然規(guī)律，因此它并不神秘，也不是高深莫測(cè)的。從這些年的實(shí)踐看，解放思想實(shí)實(shí)在在地貫穿在我們的日常工作中，蘊(yùn)含在干部群眾的生動(dòng)實(shí)踐中，體現(xiàn)在全省的發(fā)展變化中。近幾年特別是省第九次黨代會(huì)以來(lái)，全省各級(jí)黨組織高揚(yáng)解放思想的旗幟，注重求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以時(shí)代眼光、戰(zhàn)略思維和國(guó)際視野謀劃湖南、發(fā)展湖南，廣大干部從實(shí)踐中嘗到了解放思想的甜頭，人民群眾從發(fā)展中得到了解放思想的實(shí)惠。這中間，有幾個(gè)方面的體會(huì)值得我們認(rèn)真總結(jié)和倍加珍惜。

　　一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)解放思想，確定富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路，逐步探索出了一條符合湖南省情的發(fā)展路子。這就是圍繞省第九次黨代會(huì)制定的加快富民強(qiáng)省、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了推進(jìn)“一化三基”、加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”、守住“四條底線”等關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，并緊緊圍繞這些思路抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。僅從新型工業(yè)化和新型城市化的推進(jìn)來(lái)看，2007年，全省工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.6%%上升至36.7%%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由2005年的44.9%%上升至49.6%%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。城市化率由2005年的37%%上升至40.45%%，提高3.45個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國(guó)平均水平高1.45個(gè)百分點(diǎn)。這些在實(shí)踐中產(chǎn)生了強(qiáng)大精神力量和物質(zhì)力量的戰(zhàn)略思路，集中了全省各方面的意愿和智慧，把黨的十七大精神與湖南省情結(jié)合起來(lái)，把時(shí)代發(fā)展潮流與人民群眾美好期盼結(jié)合起來(lái)，把多年工作基礎(chǔ)與未來(lái)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，得到了全省廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)和認(rèn)同。可以說(shuō)，抓住完善戰(zhàn)略思路這個(gè)重點(diǎn)，是我省解放思想的最大成果。

　　二是按照科學(xué)發(fā)展要求解放思想，采取一系列攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了又好又快的發(fā)展軌道。這幾年面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和困難，我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在堅(jiān)定貫徹中央宏觀調(diào)控方針政策的過(guò)程中，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有保有壓，著力緩解土地、資金、能源資源等要素制約；在大力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化的過(guò)程中，加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，堅(jiān)持以“兩新”帶動(dòng)“兩型”、以“兩型”促進(jìn)“兩新”；在深化改革、加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)、增強(qiáng)內(nèi)部活力的同時(shí)，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加強(qiáng)與“泛珠”和“長(zhǎng)三角”合作，大力聯(lián)引央企入湘和主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力改善民生，等等。僅從保持生態(tài)和節(jié)能減排來(lái)看，2007年，我們關(guān)停了洞庭湖區(qū)234家造紙企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了能耗“雙下降”和污染物“雙削減”的目標(biāo)，成為全國(guó)9個(gè)全面完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一。通過(guò)廣大干部群眾的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)�？梢哉f(shuō)，抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，是我省解放思想的最大突破。三是圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展解放思想，努力做活人的文章，充分凝聚了干部群眾的智慧和力量。比如，提出和落實(shí)干部選拔任用中的“三個(gè)不吃虧”原則，擴(kuò)大用人上的民主；比如先后引進(jìn)12名博士后來(lái)湘工作，從基層選拔10名優(yōu)秀干部進(jìn)省直機(jī)關(guān)，從省直機(jī)關(guān)和高校選拔25名優(yōu)秀干部充實(shí)基層，從外省引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)湘工作，選派本省干部和引進(jìn)沿海干部異地掛職；比如尊重人民群眾關(guān)心湖南、建設(shè)湖南的熱情和智慧，組織大范圍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民交流，邀請(qǐng)基層干部與普通群眾來(lái)省委座談，舉行各項(xiàng)市民聽證與專家咨詢，等等。大家普遍感到，現(xiàn)在全省上下朝氣蓬勃，風(fēng)清氣正，同心同調(diào)，政通人和。可以說(shuō)，抓住解放人這個(gè)關(guān)鍵，是我省解放思想的最大特點(diǎn)。

　　回顧這段實(shí)踐在于說(shuō)明，解放思想非常實(shí)在，非常普遍，又非常靈驗(yàn)，非常管用，是推動(dòng)改革發(fā)展的一大法寶。只要是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從湖南實(shí)際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題，就是解放思想；只要是把時(shí)代要求、湖南省情和人民期待結(jié)合起來(lái)，作決策、辦事情、抓落實(shí)，就是解放思想；只要是富于改革勇氣和開放眼光，不斷拓寬發(fā)展思路，尋求發(fā)展對(duì)策，提升發(fā)展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界對(duì)待人民群眾，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，就是解放思想。這些，既是我們過(guò)去解放思想的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們繼續(xù)解放思想必須遵循的根本原則。我們要認(rèn)真總結(jié)和珍惜這些經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用和提高這些經(jīng)驗(yàn)，用以鞏固解放思想的豐碩成果，開啟繼續(xù)解放思想的廣闊前景。當(dāng)然，也要清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，真正解放思想并不那么容易，它是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，一個(gè)艱難的過(guò)程，也需要付出艱辛的努力。

　　三、按照時(shí)代要求和湖南實(shí)際繼續(xù)解放思想解放思想需要與時(shí)俱進(jìn)。改革開放30年我們經(jīng)歷了兩次解放思想。前兩次解放思想著重于“破中立”，即通過(guò)批判“兩個(gè)凡是”和糾正對(duì)社會(huì)主義的模糊認(rèn)識(shí)，確立了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，這一次解放思想著重于“立中升”，即在肯定30年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定和提升科學(xué)發(fā)展的思想觀念；前兩次解放思想主要是解決在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下如何發(fā)展起來(lái)的問題，這一次解放思想主要是解決發(fā)展過(guò)程中和發(fā)展起來(lái)以后如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題；前兩次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展；前兩次解放思想著重于增加物質(zhì)財(cái)富，這一次解放思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時(shí)更偏重于還權(quán)于民，注重在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。因此，這一次解放思想是一次繼續(xù)解放思想，是一次全面解放思想，是一次深入解放思想，是一次更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的解放思想。

　　根據(jù)解放思想的時(shí)代特點(diǎn)，從湖南省情出發(fā)，省委把這次大討論活動(dòng)的主題確定為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”。目的在于通過(guò)深入的討論，進(jìn)一步把干部群眾的思想從不符合、不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在我省的深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。討論中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，以解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我省改革發(fā)展實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，圍繞解決思想觀念方面存在的突出問題，著重引導(dǎo)干部群眾從四個(gè)方面開展討論。

　　1.如何轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)以加快富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)的更好更快發(fā)展。首先是解決發(fā)展意識(shí)和動(dòng)力問題，要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展是解決湖南一切問題的關(guān)鍵，既看到現(xiàn)在我省發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，又正視存在的差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服自我安慰、自我滿足心理，增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的責(zé)任感、緊迫感，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把致力于又好又快發(fā)展作為一種精神狀態(tài)、一種優(yōu)秀品質(zhì)來(lái)弘揚(yáng)。其次是解決發(fā)展能力問題，要突破講慣例、憑經(jīng)驗(yàn)的思維定勢(shì)，養(yǎng)成重規(guī)律、善創(chuàng)新的思維習(xí)慣，開闊發(fā)展眼界，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。第三是解決發(fā)展質(zhì)量問題，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、特色發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力以科學(xué)技術(shù)的提升、體制機(jī)制的創(chuàng)新為路徑，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，超常規(guī)、高水平、可持續(xù)的發(fā)展。

　　2.如何轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)以建設(shè)“兩型社會(huì)”為戰(zhàn)略任務(wù)的綜合配套改革。改革創(chuàng)新是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要引導(dǎo)廣大干部群眾大力發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮�湘文化精神，努力摒除憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)辦事，按傳統(tǒng)的模式辦事，甚至看上級(jí)的眼色辦事的習(xí)氣，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新精神謀事、干事、成事，創(chuàng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成有利于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造興業(yè)、創(chuàng)新強(qiáng)省的發(fā)展環(huán)境。改革創(chuàng)新是解放思想的實(shí)踐之路。要提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性、保證改革成果的普惠性。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村改革和行政、財(cái)政、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等體制改革，努力創(chuàng)造綜合配套改革的新經(jīng)驗(yàn)。特別是要緊緊抓住長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分利用好中央賦予我省的先行先試條件，努力在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機(jī)制，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展新路。

　　3.如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識(shí)，進(jìn)一步提高以推進(jìn)“一化三基”為戰(zhàn)略重點(diǎn)的對(duì)外開放水平。對(duì)外開放是我省的薄弱環(huán)節(jié)，借力發(fā)展是我省加快崛起的必然選擇�，F(xiàn)在，“雞頭鳳尾”觀念、“肥水外流”顧慮、“關(guān)門宰客”陋習(xí)，還在影響一些地方的招商與合作。其中原因很多，最主要還是我省缺乏一種應(yīng)有的開放文化、開放氣度和開放氛圍。因此，要通過(guò)解放思想，在全省構(gòu)建開放的文化，養(yǎng)成開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，大膽“走出去”，謙虛“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。要通過(guò)解放思想，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別要建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和改善政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與人民群眾的關(guān)系，放松經(jīng)濟(jì)管制，破除部門利益，建設(shè)公開、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府，尤其是要下決心改革審批制度，提高行政效能。特別是要把繼續(xù)解放思想、不斷擴(kuò)大開放，作為推進(jìn)新型工業(yè)化和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作的重要途徑和手段，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。

　　4.如何轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民生意識(shí)，進(jìn)一步抓好以嚴(yán)守“四條底線”為戰(zhàn)略保障的統(tǒng)籌兼顧工作。以人為本是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的核心。要引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。要引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立“五個(gè)統(tǒng)籌”思想，注重從“四位一體”抓發(fā)展，把統(tǒng)籌兼顧的思想方法，具體落實(shí)到省委制定的嚴(yán)守糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排和改善民生“四條底線”上來(lái)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，資源開發(fā)與節(jié)約并重，以更大力度加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式，不做吃子孫飯、斷子孫路的蠢事。要不斷完善法規(guī)和政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)工作和考核干部，推動(dòng)我省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　對(duì)以上幾個(gè)方面，這里主要是提出問題。希望大家開動(dòng)腦筋，開展討論，共同回答好這些問題，通過(guò)解放思想達(dá)到統(tǒng)一思想。

　　四、抓住發(fā)揚(yáng)民主這個(gè)解放思想的關(guān)鍵，調(diào)動(dòng)全省人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性

　　實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于未來(lái)社會(huì)的最高命題，是新一輪解放思想的最高境界。我多次講過(guò)，湖南人執(zhí)著、創(chuàng)新、聰明、感恩，大情大義，只要我們把全省力量都凝聚起來(lái)，別人就無(wú)法和我們比。因此，我們這次解放思想，關(guān)鍵就是要把以人為本的理念落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　1.充分發(fā)揚(yáng)民主，扎實(shí)推進(jìn)新一輪解放思想。要深入解放思想，就要善于用解放思想的方法來(lái)解放思想。30年前，鄧小平同志就明確指出，“民主是解放思想的重要條件”。搞好這次大討論活動(dòng)，信心之源在群眾，智慧之源在群眾，動(dòng)力之源在群眾，必須把發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主推動(dòng)思想解放，一靠發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，在黨內(nèi)形成議論風(fēng)生、朝氣蓬勃、生動(dòng)活潑的局面；二靠擴(kuò)大人民民主，廣開言路，尊重民意，集中民智，動(dòng)員群眾廣泛參與�，F(xiàn)在媒體發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)活躍，人們的認(rèn)識(shí)水平提高，我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)，在工作中多一點(diǎn)民主，多一點(diǎn)科學(xué)，創(chuàng)造暢所欲言、生動(dòng)活潑的開明氛圍。省第九次黨代會(huì)召開前，省委組織開展了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，這在當(dāng)時(shí)的背景下是需要勇氣的。我們相信廣大干部群眾，鼓勵(lì)大家在網(wǎng)上積極建言獻(xiàn)策，結(jié)果反響非常積極，紅網(wǎng)專題網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量很大，兩個(gè)月內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信件、電話等途徑征集意見建議萬(wàn)余件，其中有不少真知灼見直接進(jìn)入了省黨代會(huì)報(bào)告，不僅豐富了我們的決策思想，最主要的是搭建了黨與人民心連心的橋梁。這次大討論，我們要大膽探索各種有效途徑，采用多種民主形式，特別是要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾參與討論問題、發(fā)表見解、交流思想，積極拓展人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，形成民主執(zhí)政的理念和制度。

　　2.充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。堅(jiān)持以人為本，既要高度重視民生問題，也要十分注重發(fā)揮人的作用。富民強(qiáng)省是6800萬(wàn)人民的共同事業(yè)，要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，包括普通群眾的積極性，廣大干部的積極性，各類人才的積極性，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情就高、辦法就多、力量就大。調(diào)動(dòng)全省人民干事創(chuàng)業(yè)積極性的方法和途徑很多，我覺得最主要的有兩條：一是努力營(yíng)造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的活力充分涌流；二是創(chuàng)造并完善全省干部群眾發(fā)揮作用的舞臺(tái)和機(jī)制，給肯干事的人以機(jī)會(huì)、給能干事的人以舞臺(tái)、給干成事的人以激勵(lì)。

　　3.充分發(fā)揚(yáng)民主，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益。要通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，使人民群眾真正成為利益主體和權(quán)利主體。黨和政府不僅要重視還利于民，著力解決好就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、社保、分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，還要重視還權(quán)于民，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，提高人民群眾參政的積極性；深化政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；科學(xué)有效調(diào)整利益分配格局，最大限度地反映和體現(xiàn)社會(huì)各階層的利益訴求，尤其要重視和關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的各種利益。還要通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，提升執(zhí)政理念、完善執(zhí)政方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)，強(qiáng)化民本意識(shí)，完善反映民意、集中民智的決策機(jī)制。凡是群眾提出的問題，我們都要形成吸納改進(jìn)的條件反射。今后凡有重大事項(xiàng)的決策，都要善于從人民群眾中汲取智慧和力量，努力增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高各級(jí)黨組織發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)效

　　這次解放思想大討論活動(dòng)意義重大，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，要求很高，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。要切實(shí)突出主題。緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”這個(gè)主題展開討論，認(rèn)真查找與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)的突出問題，認(rèn)真解決對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不全面、貫徹不堅(jiān)決、落實(shí)不到位的突出問題，做到以科學(xué)發(fā)展觀為主線統(tǒng)領(lǐng)大討論，以富民強(qiáng)省為主題貫穿大討論，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的共識(shí)、加快發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。要緊密聯(lián)系實(shí)際。解放思想有理論層面和實(shí)踐層面，要重在實(shí)踐層面；有認(rèn)識(shí)問題和行動(dòng)問題，要重在行動(dòng)問題。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，著眼于解決各地各單位改革發(fā)展中的實(shí)際問題，善于把自己擺進(jìn)去，把差距找出來(lái)，把問題解決好，注重在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。要把開展大討論活動(dòng)與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌并帶動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，既當(dāng)好解放思想的組織者和推動(dòng)者，又當(dāng)好解放思想的先行者和實(shí)踐者，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭查找差距，帶頭改進(jìn)提高。特別是要從省委常委做起，各級(jí)黨委常委都要分別下到基層，組織討論，參加討論，帶頭發(fā)言，聽取意見。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要做解放思想的排頭兵，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度和體制障礙，切實(shí)做好自查自糾工作，使大討論活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。

　　要把握正確導(dǎo)向。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢把握大討論活動(dòng)的正確導(dǎo)向，堅(jiān)定和提升正確的思想觀念。各級(jí)宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。社科理論部門要運(yùn)用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動(dòng)的主題，開展有針對(duì)性的研討活動(dòng)。各級(jí)各類新聞媒體要全程參與，全方位、大容量、高密度、廣覆蓋地開展宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的信心和決心，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，增強(qiáng)加快富民強(qiáng)省進(jìn)程的信心和決心，防止歪曲否定改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的錯(cuò)誤傾向。

　　要搞好分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)的特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的方式方法，有的放矢地開展工作。對(duì)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的提高升華；對(duì)縣以下基層干部，要注重抓好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及。已經(jīng)和正在開展解放思想大討論活動(dòng)的地方，要按照省委的部署統(tǒng)一進(jìn)行，在具體方法上可根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行安排，做到缺什么，補(bǔ)什么。要加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，把科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒有新的提升、實(shí)際工作部署有沒有新的思路、落實(shí)省委決策有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展作為衡量這次大討論活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)踐永無(wú)止境，解放思想也永無(wú)止境。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷開拓思想解放的新境界，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績(jī)，奮力開拓富民強(qiáng)省的新局面。(此文為省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在8月31日全省“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”解放思想大討論活動(dòng)電視電話會(huì)上的講話)