農村體制改革的任務還很重，計劃經(jīng)濟體制束縛農村生產力的發(fā)展的障礙還很多，最主要的有兩個，一是戶口制度，一是土地制度

　　中國的改革是從農村突破的。一開始，就搞得轟轟烈烈、成效卓著，但自上世紀80年代中期以后，因為農村第二步改革沒有跟上，農村形勢時晴時陰，變化不定。30年農村改革和發(fā)展的風風雨雨，我都親身經(jīng)歷了，深有感觸。

　　農村第一步改革開了個好頭，但第二步改革就很難，為什么？

　　農村的改革是在國家計劃經(jīng)濟體制總體上尚未改革的條件下首先實現(xiàn)的。待到1984年農業(yè)大豐收，轉而要改革農村流通體制的時候，觸及到計劃經(jīng)濟體制的體系了，問題就來了。加上農產品購銷體制的改革涉及城市居民的利益關系，那時還是低工資、低收入，國家財政很窘迫，不僅付不起改革成本，反而要從改革中減少支出。所以在1985年，農村進行流通領域體制改革為中心的第二步改革，就舉步維艱了。

　　對于1978—1988年農村改革的那段歷史，應該可以用善始沒有善終來總結。農村第一步改革有聲有色。第二步改革開局不利，農民不歡迎，當年減了產，受了挫折后，又沒有修正策略、組織再戰(zhàn)�？陀^上是此時宏觀環(huán)境變了，國家的主要力量已經(jīng)轉到城市經(jīng)濟體制改革的方向上了，農民又分化了，目標多元化了，組織者又沒有妥善的應對措施，不久，中央農研室也被解散了。從此，農村第二步改革不再提了，農村改革也講得少了。

　　總體來說，農村體制是計劃經(jīng)濟體制的一個組成部分，相對于第二產業(yè)、第三產業(yè)的體制，是比較薄弱的，所以改革是從這里先突破的。但是，從統(tǒng)購統(tǒng)銷，到合作化、公社化的實現(xiàn)，以至后來的城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，人民公社60條，“三級所有，隊為基礎”，農業(yè)學大寨，“四清”運動，社會主義教育運動，一步一步把農民在政治、經(jīng)濟、社會等方面“組織”起來了，納入了國家計劃經(jīng)濟體制，而且已經(jīng)實行了20多年，可謂盤根錯節(jié)，根深蒂固。對于這樣一個龐大的農村體制，想僅僅通過一二項改革來改變它，就想轉到社會主義市場經(jīng)濟體制，那是很不現(xiàn)實的。遺憾的是，1985年農村第二步改革受挫以后，農村體制改革的問題沒有得到應有重視。

　　經(jīng)濟結構已處工業(yè)社會的中期階段，而社會結構尚在初期階段

　　近20年來，農村方面還是不斷有喜訊傳出，諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，億萬農民工離土離鄉(xiāng)，糧食總產實現(xiàn)1萬億斤，農業(yè)稅費全免，農村九年義務教育普及，農村合作醫(yī)療重建等等，但這20年的農村形勢可以用時晴時陰，喜憂參半來概括。一個不爭的事實是，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距越來越大，十六大提出要抑制這三大差距擴大的趨勢，黨和政府也做了種種努力，而差距還是在擴大，由此引出了諸多的經(jīng)濟社會矛盾。什么原因呢？從社會結構的理論來分析：2007年的GDP中，一產業(yè)占11.3%，二產業(yè)占48.6%，三產業(yè)占32.4%。而在2007年的就業(yè)結構中，一產業(yè)占40.8%，二產業(yè)占26.8%，三產業(yè)占32.4%。2007年的城市化率為44.9%，農村人口占55.1%。

　　從這些數(shù)據(jù)可以看到兩點：首先，占總就業(yè)勞力的40.8%的農業(yè)勞動力，只創(chuàng)造11.3%的增加值，這說明，農業(yè)勞動生產率太低了，這主要不是農民自身的原因，而是因為他們的生產資料太少，另外，占總人口55.1%去分11.3%的增加值，農民怎么能不窮呢？其次，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟結構是工業(yè)社會的中期階段，而從就業(yè)、城鄉(xiāng)結構看，中國現(xiàn)在的社會結構還是工業(yè)社會的初期階段。社會結構理論認為，一個社會要和諧，首先要有經(jīng)濟結構和社會結構這兩個基本結構協(xié)調。當今中國工業(yè)化社會中，經(jīng)濟結構已經(jīng)是中期階段，而社會結構還處在初期階段，這種不協(xié)調的基本結構正是產生諸多經(jīng)濟、社會矛盾的結構性原因。

　　這種不合理的經(jīng)濟、社會結構，卻正是由于計劃經(jīng)濟體制形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構還沒有得到改革的結果。所以，要改變這種不合理的經(jīng)濟、社會結構，還必須繼續(xù)進行改革。

　　農村體制改革的任務還很重，農村第一步改革的成功經(jīng)驗是，要抓主要矛盾，解決主要問題。當前，計劃經(jīng)濟體制束縛農村生產力的發(fā)展的障礙還很多，最主要的有兩個：一是戶口制度，這是束縛農民的緊箍咒，一定要先改革，使農民重新獲得平等的國民待遇，獲得參加社會主義市場經(jīng)濟競爭的入場券；二是土地制度，現(xiàn)行的所謂集體所有制，已經(jīng)變得畸形了，這是產生城鄉(xiāng)之間、農村內部諸多糾紛的主要根源，一定要改革，使農村土地產權明晰，使農民獲得可以自己支配、處置的資產和房產，使農民有參加社會主義市場經(jīng)濟競爭的立足之地。審時度勢，現(xiàn)在是該下決心進行新一輪農村改革，解決好三農問題的時候了。(陸學藝)(作者為中國社會學會名譽會長、著名社會學家)