2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,經(jīng)初步調(diào)查,這是一起特別重大責(zé)任事故。鑒于山西省省長孟學(xué)農(nóng)同志、副省長張建民同志對上述事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),同意接受孟學(xué)農(nóng)同志引咎辭去山西省省長職務(wù)的請求,同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。(新華社9月14日)
雖然在歷次重大責(zé)任事故中,引咎辭職及免職的情況我們并不鮮見,但就此次而言,無論是問責(zé)官員的級別,還是問責(zé)的時效性,我們都清晰地看到了突破以往的態(tài)度和決心。有理由相信,山西潰壩事故的問責(zé)模式,將成為今后處理類似事件的典范,具有標(biāo)志性意義。
我們可以以生命的名義,以財產(chǎn)的名義,對這起重大責(zé)任事故中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員進(jìn)行問責(zé),但歸根到底,還是以責(zé)任的名義。有權(quán)即有責(zé),權(quán)責(zé)對等,是行政權(quán)力運(yùn)作的基本原則。在此次災(zāi)難中,損失如此巨大,傷亡如此悲重,相關(guān)人等無可推脫,領(lǐng)導(dǎo)更是首當(dāng)其沖,負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
以責(zé)任的名義,讓問責(zé)從此名副其實。類似的災(zāi)難,發(fā)生過無數(shù)起,幾乎可以寫就一本血書。但翻翻歷史記錄,真正落實到位,責(zé)任到人的問責(zé)又有幾多?于是,真正可行的問責(zé)體系難以建立,更難以對官員形成制度威懾。因此,問責(zé),尤其是問高官之責(zé),首先就要杜絕那種不痛不癢的形式主義的問責(zé),避免那種此地問責(zé)到彼地上任,甚至越問責(zé)位置坐得越穩(wěn)的扭曲生態(tài)。
以責(zé)任的名義問責(zé),還應(yīng)該是對所有負(fù)有責(zé)任的人的問責(zé),而不是對某一個人,某幾個人的蜻蜓點水式的抽樣問責(zé)。按照行政管理體系,對于安全生產(chǎn)工作來說,負(fù)有責(zé)任的是從上到下的一批人,發(fā)生這樣的事故,決不是個人的管理不力,疏忽大意和玩忽職守,而是一個官員體系的集體瀆職。災(zāi)難當(dāng)然不會每天都發(fā)生,事故也不是每一起都能震醒官員,在溫水煮青蛙的管理心態(tài)下,一些官員的官僚意識逐漸濃厚,而職責(zé)意識逐漸平淡、麻木,甚至完全拋在腦后。以至于災(zāi)難一發(fā)生,不僅不能有效地組織救援和事后應(yīng)急,反而是隱瞞、欺騙,以圖蒙混過關(guān),天下大吉。對于那些長期呆在相關(guān)工作崗位上,有監(jiān)管之職能,卻沒有履行監(jiān)管之職責(zé)的一些庸碌官員、無所事事的官員,理應(yīng)給一聲棒喝。
以山西潰壩事件為鑒,讓“問責(zé)”從此名副其實,就是要形成一種嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、科學(xué)、有責(zé)必究、權(quán)責(zé)對等的責(zé)任體系,對所有官員都具有同等的制度效力。這一問責(zé)體系廣度和深度以及具體的制度安排上當(dāng)然還有待完善,但最核心的問題目前已經(jīng)解決,那就是形成這樣一種共識:沒有任何一種權(quán)力是可以消極的、放任的,沒有哪一個官是好當(dāng)?shù)、不用?fù)責(zé)任的。(吳龍貴)
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