問(wèn)責(zé)只是手段,而非目的,問(wèn)責(zé)可以平息民怨,但決不只是為了平息民怨。在問(wèn)責(zé)官員已成常態(tài)的現(xiàn)實(shí)下,進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)決策透明度,提高公信力,是完善問(wèn)責(zé)制度,約束和督促權(quán)力盡職盡責(zé),以及讓官員時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力有敬畏之心的必要之舉和根本途徑。
2008年的9月,稱得上“官場(chǎng)震蕩月”,許多地方的領(lǐng)導(dǎo)人名單將就此改寫:9月14日,因“9·8” 潰壩事故,山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職,副省長(zhǎng)張建民被免職;9月16日,因“三鹿奶粉”事故,石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺等相關(guān)責(zé)任人被免職,兩天后,市長(zhǎng)冀純堂被提請(qǐng)免去市長(zhǎng)職務(wù);9月21日,深圳龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣因“9·20”特大火災(zāi)被提名免職;9月22日,因“9·21”登封礦難,登封市市長(zhǎng)吳福民被建議免職。
各類事故頻發(fā),必然要有人為此付出沉重代價(jià),權(quán)力問(wèn)責(zé)首當(dāng)其沖。尤值一提的是,由于這幾起安全事故都不同程度地存在著人為責(zé)任,性質(zhì)特別惡劣,在同一時(shí)段集中爆發(fā)所引起的連鎖反應(yīng)對(duì)公共安全的沖擊非常之大,及時(shí)、高效、嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé),不僅能體現(xiàn)出對(duì)生命的敬畏和對(duì)權(quán)力的烱戒,也是對(duì)民意的鄭重回應(yīng)和對(duì)公眾心理的適度安撫。
但在高調(diào)“免職”聲中,公眾仍需對(duì)問(wèn)責(zé)的決策過(guò)程保持必要的警惕和持續(xù)發(fā)問(wèn)。也就是說(shuō),我們不僅要知道哪些官員被免職了,還需了解他們?yōu)槭裁幢幻饴,是出于直接?zé)任,還是出于間接責(zé)任,哪些人負(fù)的是法律責(zé)任,哪些人負(fù)的僅僅是道義責(zé)任。進(jìn)一步而言,這些被問(wèn)責(zé)的官員中,有沒(méi)有人涉嫌官商勾結(jié),有沒(méi)有人以權(quán)謀私,中飽私囊,有沒(méi)有人恣意玩弄權(quán)術(shù),任意而為。這些問(wèn)題,不能因?yàn)橐粋(gè)“免職”令而石沉大海,更不能游離于公眾視野之外。我以為,這不僅是為了滿足公眾的知情權(quán),也是為了給這些被免職官員一個(gè)公正的政治評(píng)價(jià)。
公眾不可能去仔細(xì)區(qū)分何為“提請(qǐng)免職”,何為“建議免職”,但公眾肯定想知道,為什么免職的是他,而不是另一個(gè)人,以及被免職官員在事件當(dāng)中究竟充當(dāng)了什么樣的角色?固然,我們可以解釋為,這幾起事件的問(wèn)責(zé)均是在極短時(shí)間內(nèi)完成的,真相正在調(diào)查之中,但關(guān)鍵因素,恐怕還在于當(dāng)前的問(wèn)責(zé)決策過(guò)程不夠透明的習(xí)慣性思維。從“官員被免職后迅速銷聲匿跡,過(guò)段時(shí)間再悄然復(fù)出”的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,此時(shí)不問(wèn),“免職”便難有下文。
問(wèn)責(zé)只是手段,而非目的,問(wèn)責(zé)可以平息民怨,但決不只是為了平息民怨。在問(wèn)責(zé)官員已成常態(tài)的現(xiàn)實(shí)下,進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)決策透明度,提高公信力,是完善問(wèn)責(zé)制度,約束和督促權(quán)力盡職盡責(zé),以及讓官員時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力有敬畏之心的必要之舉和根本途徑。(吳龍貴)
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