山西襄汾新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大潰壩事故善后還未結束,在距出事地點不遠的張再村上游,又發(fā)現(xiàn)一座存在重大隱患的病險尾礦庫!栋朐抡劇穲蟮溃@座尾礦庫容量約為20多萬立方米,在大約2000米左右的范圍內(nèi),還有張再村的許多農(nóng)家住戶,而尾礦庫根本沒有經(jīng)過專業(yè)的設計和施工,“存在著極大的安全隱患”。
自襄汾“9·8”特別重大潰壩事故之后,尾礦壩事故已非偶然;而任何一起可能的尾礦壩事故,其波及面積之廣、傷害人數(shù)之多,都不亞于甚至數(shù)十倍于一場小規(guī)模的自然災害。更重要的是,從目前來看,我們還不清楚,在全國范圍內(nèi)到底還有多少病險尾礦庫,又在什么時候會突然奔流而下,毀滅我們的家園和生活。
襄汾潰壩事故的處理不可謂不堅決,處置等級也不可謂不高。但事后的追懲制度,仍然難以挽回267個無辜的生命。重要的在于,能否防止下一場人為悲劇的發(fā)生。在襄汾潰壩事故之后,面對設計不合理,未經(jīng)專業(yè)施工,甚至安全管理疏漏的那些尾礦庫,各級安監(jiān)部門查一查全國有多少病險尾礦壩等待清除,顯得刻不容緩。
但要徹查全國尾礦壩的安全問題,卻并不是容易事。目前對安全生產(chǎn)的主要監(jiān)管辦法,主要依靠地方的行政監(jiān)管自覺。從目前發(fā)生的一系列安全生產(chǎn)事故中看,有不少涉及地方少數(shù)官員的腐敗。10月7日,國家安監(jiān)總局在通報9起特別重大事故的調(diào)查結果時,就稱山西省襄汾“9·8”特別重大潰壩事故、深圳龍崗“9·20”特大火災事故背后都存在腐敗線索。在這種情況下,包括輿論在內(nèi)的各方面的監(jiān)督和制約,應成為徹查尾礦壩問題的主要推力之一。
另一方面,安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié),決不能以事故為導向。我們常常在出現(xiàn)問題之后找原因,找責任人,但這種事故導向,容易使監(jiān)管陷入“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的被動局面。在襄汾潰壩事故后,一位當?shù)毓賳T的感慨,就暴露了當?shù)匕踩O(jiān)管的致命問題:“這幾年山西把注意力全放到煤礦安全事故上去了,沒想到鐵礦尾礦庫有這么大的安全隱患!”因為煤礦安全問題,從而忽略鐵礦尾礦庫問題的邏輯,實在讓人費解。其實,人們并非不了解尾礦庫的危害,問題是直至出了人命,才開始重視事故源頭。
每一次安全生產(chǎn)事故后,人們都會聽到大力整頓、全面排查的要求。這是政府部門對事故的最有力響應。但近年來不少事故卻還是重復發(fā)生,這時候損失的已經(jīng)不只是最寶貴的生命,還有公眾和政府之間最寶貴的信任。雖然決策者和民眾之間正在形成科學發(fā)展觀的共識,但仍然無法排除暴利驅(qū)使下企業(yè)忽視安全的肆意妄為,甚至是權錢勾結。因此安全監(jiān)管首先要做的,還是防微杜漸的老問題。只有解決了老問題,才有能力處理新問題。
現(xiàn)代化發(fā)展的成果由民眾分享,而現(xiàn)代化的當務之急,在人命、在安全。任何時候,面對人為事故的巨大影響,如果不能完全阻止下一場災難的發(fā)生,那么至少應該知道還存在哪些可能的災難隱患,可以采取措施規(guī)避悲劇發(fā)生。
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