2004年，第一支赴海地維和警察防暴隊(duì)出征前夕。

　　“回首2000年至今，中國政府共派遣維和警察1373人次。在海地、東帝汶、科索沃、波黑、利比里亞、阿富汗、蘇丹(共計(jì)7個任務(wù)區(qū))，都有中國維和警察的身影。”這是公安部國際合作局副局長郭寶山在接受本報記者獨(dú)家專訪時披露的一組權(quán)威數(shù)字。

　　在這8年中，中國維和警察不辱使命，為祖國和人民贏得了全世界的尊重和贊譽(yù)。至今，他們?nèi)栽趧?chuàng)造并保持著“無一傷亡、無一違紀(jì)、無一退返”的“三無”紀(jì)錄，且全部被授予聯(lián)合國和平勛章。

　　那么，在烽火硝煙的維和戰(zhàn)場上，中國維和警察走過了怎樣的8年“抗戰(zhàn)”路？中國維和警察又將向何處發(fā)展？帶著這些問題，本報記者近日對公安部國際合作局副局長郭寶山(以下簡稱郭)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

　　維和行動有力配合了我國的總體外交工作

　　記者：我們知道聯(lián)合國維和行動源于1948年中東戰(zhàn)爭后期，那么現(xiàn)在的維和行動與那時相比發(fā)生了怎樣的變化呢？

　　郭：第一次維和行動是中東�；鸨O(jiān)督團(tuán)，主要目的是為了隔離交戰(zhàn)雙方，監(jiān)督�；饏f(xié)議的執(zhí)行。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界向多極化方向發(fā)展，民族矛盾和種族沖突成為世界熱點(diǎn)。隨著維和行動規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新任務(wù)區(qū)的相繼開辟，現(xiàn)在的維和行動已不再是單純的武裝調(diào)停和�；鸨O(jiān)督，而是包括遣散軍事力量、監(jiān)督停火、監(jiān)督民主選舉、保障人權(quán)和提供人道主義援助等在內(nèi)的多項(xiàng)任務(wù)。

　　聯(lián)合國維和警察由各成員國派出的參加聯(lián)合國維和行動的警官組成。在任務(wù)區(qū)，聯(lián)合國維和警察接受維和警察總警監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。維和警察主要職責(zé)是監(jiān)督派駐地警察執(zhí)法、幫助維護(hù)社會治安、培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐�察和開展司法協(xié)助等。隨著維和任務(wù)的復(fù)雜化和多樣化，維和警察在維和行動中扮演的角色越來越重要，人員的需求量也在不斷增加。

　　記者：中國公安機(jī)關(guān)為什么要參與聯(lián)合國維和行動？

　　郭：這充分體現(xiàn)了我國作為安理會常任理事國的負(fù)責(zé)任的大國形象。中國維和警察在國際舞臺上既展示了中國警察文明、專業(yè)、勤奮的良好形象，又在任務(wù)區(qū)的實(shí)踐中，學(xué)到了較先進(jìn)的警務(wù)理念、警察管理體制和相關(guān)的警務(wù)技術(shù)，增強(qiáng)了國際執(zhí)法的水平，儲備了參與國際執(zhí)法合作的人才，促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)和改革，還有力地配合了我國的總體外交工作。

　　向海地派遣維和警察防暴隊(duì)人數(shù)最多

　　記者：目前，我國共派遣了多少名維和警察？主要分布在哪些地區(qū)？

　　郭：2000年1月，公安部派出15名維和警察奔赴東帝汶，揭開了中國警察參加聯(lián)合國維和行動的序幕。截至2008年9月，我國共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹和美洲的海地7個任務(wù)區(qū)派遣維和警察1373人次，其中向海地派遣維和警察防暴隊(duì)7支875人次。目前尚有204名維和警察在上述任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

　　記者：中國維和警察在任務(wù)區(qū)主要承擔(dān)了哪些任務(wù)？

　　郭：積極參加社區(qū)巡邏、偵查破案、處置群體性事件和培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐�察等工作，為駐在國恢復(fù)和平與穩(wěn)定，是中國維和警察在任務(wù)區(qū)的主要工作。

　　特別需要指出的是，一些中國維和警察憑借突出的工作業(yè)績相繼擔(dān)任任務(wù)區(qū)行政管理、行動規(guī)劃、后勤保障等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。先后有30多人在任務(wù)區(qū)擔(dān)任副總警監(jiān)、地區(qū)警察局長等中高級職務(wù)，有兩人被選到聯(lián)合國紐約總部工作，中國警察在國際維和舞臺的影響不斷擴(kuò)大，彰顯了實(shí)力。

　　同時，各警隊(duì)加強(qiáng)與我駐外機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通與聯(lián)系，為保障中國公民的海外利益發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

　　記者：我們在一些影像資料中看到過中國維和警察防暴隊(duì)在海地執(zhí)勤時的畫面，請您介紹一下中國維和警察防暴隊(duì)在海地的工作情況。

　　郭：大家都知道，海地首都太子港政治局勢動蕩，治安形勢惡劣，大量槍支流散民間，非法武裝團(tuán)伙林立，兇殺、綁架、搶劫等暴力案件頻發(fā)。

　　2004年10月17日，應(yīng)聯(lián)合國請求，公安部首次派出了由125名隊(duì)員組成的維和警察防暴隊(duì)，參加聯(lián)合國在海地的維和行動，這是中國歷史上第一次派出成建制武裝性質(zhì)的隊(duì)伍在一個未建交的國家執(zhí)行維和任務(wù)，這標(biāo)志著中國公安機(jī)關(guān)參加維和工作進(jìn)入了一個嶄新階段，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　在復(fù)雜、惡劣的條件下，中國防暴隊(duì)隊(duì)員們隨時面臨冷槍和暴徒襲擊。4年來，中國防暴隊(duì)除承擔(dān)太陽城、貝萊爾和國家一號公路、馬提桑等高危地區(qū)的定點(diǎn)駐守、武裝巡邏、設(shè)卡查車等任務(wù)外，還多次參加搜捕疑犯、解救人質(zhì)、要人警衛(wèi)、警戒監(jiān)控、武裝押運(yùn)等勤務(wù)，尤其是在保衛(wèi)總統(tǒng)大選計(jì)票中心、平息國家監(jiān)獄暴亂、“新森林”聯(lián)合清剿行動和萊卡處突等重大行動中表現(xiàn)優(yōu)異，為維護(hù)太子港的和平與穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　改革組隊(duì)模式———“一省組建維和警隊(duì)”

　　記者：剛才聽您介紹說，8年來，中國共派遣維和警察1373人次，創(chuàng)造并保持了“無一傷亡、無一違紀(jì)、無一退返”的紀(jì)錄，那么這其中的奧秘在哪里？

　　郭：早在2000年3月，公安部就成立了維和警察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位制定出臺了一系列關(guān)于維和警察選拔、組建、培訓(xùn)、派遣、管理、保障等規(guī)章制度，保證了工作的順利進(jìn)行。

　　為確保維和警察政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬，我們制定了嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，定期組織考試。據(jù)我了解，有一名警察連續(xù)報考了三年才進(jìn)入受訓(xùn)名單，前兩年都因?yàn)橥庹Z能力不過關(guān)而落選，從這方面來講，我們的選拔標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格的。

　　自去年以來，我們又著手實(shí)施“維和精兵戰(zhàn)略”，在嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，提高整體素質(zhì)的同時，積極改革警隊(duì)組建模式，委托一省級公安機(jī)關(guān)單獨(dú)組建警隊(duì)，形成管理合力，強(qiáng)化管理力度。

　　特別重要的是，我們始終堅(jiān)持“政治第一、黨組織第一、思想工作第一”的建隊(duì)方針，在任務(wù)區(qū)建立嚴(yán)密的組織管理體系，形成規(guī)范的管理工作機(jī)制。

　　2000年8月，公安部批準(zhǔn)在武警學(xué)院組建了“中國維和警察培訓(xùn)中心”，并投資1.5億元建設(shè)了集培訓(xùn)、管理以及交流為一體的維和警察綜合性培訓(xùn)基地，吸引優(yōu)秀人才擔(dān)任培訓(xùn)教員。按照聯(lián)合國要求，我們對初選人員進(jìn)行為期三個月的強(qiáng)化培訓(xùn)，最后進(jìn)行考核驗(yàn)收，末位淘汰，確保了我維和警察的素質(zhì)。維和警察派遣前，還進(jìn)行兩周的任務(wù)區(qū)知識和技能集訓(xùn)，提高其執(zhí)行維和勤務(wù)的能力。

　　另外，我們認(rèn)真研究任務(wù)區(qū)執(zhí)勤作戰(zhàn)需要，科學(xué)確定裝備標(biāo)準(zhǔn)，為維和警察配備國內(nèi)最先進(jìn)的警用武器和警械，同時加強(qiáng)食品供應(yīng)、物資補(bǔ)給、設(shè)備維修等工作，保障維和警察執(zhí)行任務(wù)所需。

　　所以說，8年中國維和警察創(chuàng)造的“無一傷亡、無一違紀(jì)、無一退返”的紀(jì)錄并不是偶然的。

　　積極參與維和行動，爭取更多話語權(quán)

　　記者：我們都知道，維和警察在維和行動中扮演的角色越來越重要，人員的需求量也在不斷增加。那么下一步，中國維和警察工作的發(fā)展方向如何呢？

　　郭：8年來，中國維和警察以自己的實(shí)際行動樹立了良好的國際形象，下一步我們?nèi)詫⒁苑��?wù)國家總體外交、樹立中國警察形象、鍛煉公安隊(duì)伍為目標(biāo)，促進(jìn)工作水平穩(wěn)步提高。

　　具體來說，一是提升維和工作層次和水平。繼續(xù)推薦優(yōu)秀人員競聘聯(lián)合國總部和任務(wù)區(qū)中高層職位，積極參與聯(lián)合國維和行動政策制定，爭取話語權(quán)。二是進(jìn)一步改進(jìn)維和警察管理措施，制定出臺相關(guān)管理辦法，嚴(yán)格紀(jì)律要求，堵塞管理漏洞；積極穩(wěn)妥地推行“一省組建維和警隊(duì)”改革工作，探索適應(yīng)任務(wù)區(qū)形勢變化的工作方式方法，確保人員安全和隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　此外，針對任務(wù)區(qū)實(shí)際，調(diào)整、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化隊(duì)員應(yīng)對事故和疾病防治的能力，提高警務(wù)技能和對外交往技能，全面提高維和警察的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。(記者 趙陽 )