中新網(wǎng)10月18日電　10月17日晚，中國外交部新聞司司長劉建超舉行中外記者會，就《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》做出說明并回答記者提問。以下為外交部網(wǎng)站刊出的記者會答問內容。

　　劉建超：大家晚上好！10月17日，國務院總理溫家寶簽署中華人民共和國第537號國務院令，公布《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》。新條例于10月17日起施行，《外國記者和外國常駐新聞機構管理條例》(第47號國務院令，以下稱原條例)和《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》(第477號國務院令，以下稱奧運《規(guī)定》)同時廢止。

　　新條例是本著改革、開放、進步的精神制定的。新條例將《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》的主要原則和精神以長效法規(guī)固定下來，為外國新聞機構和外國記者在華采訪提供便利。新條例同1990年公布的條例相比有了重大變化。比如，外國記者來華采訪不再必須由中國國內單位接待并陪同，外國記者赴開放地區(qū)采訪，無需向地方外事部門申請等。

　　外交部繼續(xù)主管外國記者事務，地方政府外事部門受外交部委托辦理外國記者事務，外交部和地方政府外事辦公室愿繼續(xù)同外國新聞機構和外國記者開展建設性合作。中國政府各部門、各級地方政府也將為外國記者在華采訪提供幫助和服務。

　　我愿在此重申，中國政府歡迎外國記者來中國采訪報道，將繼續(xù)努力為大家在華工作生活提供便利與服務。我們也希望外國記者在華采訪期間遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章，客觀、公正地報道中國，為增進中國同世界各國人民相互了解作出積極努力。

　　為幫助大家了解新條例，我們將于近期在外交部外國記者中心(IPC)網(wǎng)站上公布更新后的《外國記者在華指南》。

　　大家如有問題，我愿意回答。

　　問：關于外國記者赴西藏采訪的規(guī)定是否發(fā)生了變化？第二個問題，外交部為何選擇于今天晚上11時45分公布新條例？這一決定是由誰在何時作出的？

　　答：關于你的第一個問題，根據(jù)西藏自治區(qū)有關規(guī)定，外國記者赴西藏采訪應當向西藏自治區(qū)外辦申請辦理“進藏批準函”，希望大家繼續(xù)遵守這一規(guī)定。

　　關于你的第二個問題，《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》于10月17日24時廢止，也就是說，新條例在今晚24時頒布都不算晚。

　　問：你剛才表示，根據(jù)新條例的原則，外國記者赴開放地區(qū)采訪無需向地方外事部門申請。我剛才粗略閱讀了新規(guī)定，其中明確指出外國記者在中國境內采訪需征得被采訪單位和個人的同意，但對于你說的這一點并沒有明確規(guī)定。你能否就此作出澄清？

　　答：正如大家所知，在制定法律時，會在法律中明確你需要做什么。法律沒有明確你需要做的，你可以不做。這是一個很簡單的道理。我們沒必要把不需要做的事情都寫入法律。正如我剛才所講，外國記者在華采訪需要征得被采訪對象的同意。

　　問：根據(jù)新條例規(guī)定，外國記者聘用中國公民只能從事輔助工作。那么外國新聞機構是否可以雇用中國公民擔任記者？還是說他們仍只能擔任助手？

　　答：我們就這一問題做了非常認真和深入的研究。我們理解各新聞機構和記者希望能讓中國公民承擔更多工作包括擔任記者的愿望，但由于受方方面面因素的制約，例如國內法律對記者資質等問題尚無界定，目前我們還不具備讓中國公民擔任外國新聞媒體記者的條件。外國新聞機構需要按照新條例的規(guī)定做出相應安排。

　　問：中國政府在什么情況下允許中國公民擔任外國新聞機構的記者？第二個問題，中國政府哪個機構將確保新條例的貫徹執(zhí)行？第三個問題，一些接受采訪的人士受到了威脅。目前世界上許多國家都采取合法措施保護被采訪人士，中方今后是否也會考慮出臺這方面的法律？

　　答：關于中國公民能否擔任外國記者的問題，我們可以繼續(xù)進行探討。從目前來看，這個問題涉及中國的其他法律框架。

　　關于新條例的貫徹執(zhí)行，這是一個很重要的問題。我們對新條例得到全面、準確的執(zhí)行很有信心。北京奧運會及其籌備期間，我們實施了國務院477號令，外交部和其他部門在全國范圍內進行了大量深入細致的培訓，加強意見溝通，統(tǒng)一規(guī)范操作，不到兩年時間內，全國各級政府和各個部門已經(jīng)逐漸熟悉并且適應了新的規(guī)定和操作。新條例基本沿續(xù)了奧運《規(guī)定》，執(zhí)行起來相對容易。即便如此，我們仍會下大力氣組織各種各樣的培訓和講座，使各級政府和各部門的官員，包括執(zhí)法人員了解如何執(zhí)行新條例。當然這還需要一個過程，希望大家共同努力，以建設性合作的態(tài)度，把新條例執(zhí)行好。

　　關于你的第三個問題，首先立論就不成立。所謂一些接受外國記者采訪的人士受到威脅，我對此不能同意。中國憲法保障中國公民的言論自由。在中國，沒有人因為正常發(fā)表言論而受到所謂干涉和干預。如果你發(fā)現(xiàn)這樣的問題，請你告訴我。

　　問：北京奧運會召開前夕，我前往外地采訪時受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運《規(guī)定》，但他們說他們還有內部規(guī)定。你能否告訴我是不是確有內部規(guī)定？第二個問題，中方在北京奧運會召開后解除了對美國之音等境外網(wǎng)站的封堵，今后這些網(wǎng)站是否將繼續(xù)開放？

　　答：外交部在北京奧運會期間公布的幫助熱線現(xiàn)在仍然有效，這些熱線也將繼續(xù)列入相關指南中。如果你遇到采訪受阻的問題，請即與外交部或省級外辦聯(lián)系。在基層，一些部門可能存在對法規(guī)和規(guī)定了解不透徹的問題，但所謂“內部規(guī)定”是不存在的。中國政府依法治國，依法行政，任何人在處理相關事宜時必須依照法律進行。奧運期間，如果涉及外國記者采訪，那就應該遵循《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，除此之外沒有其他規(guī)定。從今天開始，國務院第537號令正式實施。如果今后你再遇到類似問題，請與外交部直接聯(lián)系，我們將盡可能推動解決。不過，在中國還有一些地區(qū)不向外國人開放，前往這些地區(qū)采訪還需要按照有關規(guī)定和程序進行申請，但這樣的地區(qū)很少。

　　關于你提到的第二個問題，中國社會在不斷進步。我們依法對網(wǎng)站進行管理。這是另一個法律框架中的問題，不是我們今天要解決的問題。