云南“一周局長(zhǎng)制”遭輿論批評(píng) 專(zhuān)家稱(chēng)此舉違憲

　　局里干部輪流當(dāng)一個(gè)星期的“一把手”——這聽(tīng)似頗有“新意”的做法在云南省羅平縣已經(jīng)實(shí)施3個(gè)多月了。近日，羅平縣“一周局長(zhǎng)”制度經(jīng)媒體披露后，引發(fā)熱議。

　　羅平縣委組織部人才科科長(zhǎng)許洪亮說(shuō)，羅平縣的“一周局長(zhǎng)”制度是由“一周部長(zhǎng)”制度發(fā)展而來(lái)�？h委組織部部長(zhǎng)陳波今年2月上任后發(fā)現(xiàn)，幾次召開(kāi)干部職工大會(huì)，氣氛都冷冷清清，少有發(fā)言建議。為激發(fā)年輕干部的活力，陳波與幾位副部長(zhǎng)反復(fù)商談后，有了“讓部里的同志換位體驗(yàn)一回部長(zhǎng)”的想法。

　　5月28日，羅平縣委組織部發(fā)出通知，在組織部機(jī)關(guān)實(shí)行“一周部長(zhǎng)”制度，科長(zhǎng)以上在編干部輪流值周。6月9日，首任“一周部長(zhǎng)”走馬上任。

　　根據(jù)要求，“值周部長(zhǎng)”在日常工作中應(yīng)站在部長(zhǎng)的立場(chǎng)、角度開(kāi)展工作，“為領(lǐng)導(dǎo)分憂不添亂、給自己鍛煉不越權(quán)”。每周一上午，上周“值周部長(zhǎng)”進(jìn)行工作總結(jié)，部領(lǐng)導(dǎo)及其他干部職工對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并建立值周檔案。同時(shí)，本周“值周部長(zhǎng)”說(shuō)明本周工作計(jì)劃和安排，部領(lǐng)導(dǎo)及其他干部職工共同商議，研究可行性。

　　許洪亮說(shuō)，“除遇到重大問(wèn)題、突發(fā)事件須及時(shí)向分管副部長(zhǎng)匯報(bào)外，其他工作都由值周部長(zhǎng)處理�！本唧w職權(quán)包括參加部黨組會(huì)議、批閱文件、編寫(xiě)工作信息、協(xié)調(diào)內(nèi)部各科室工作等具體日常事務(wù)。他特別強(qiáng)調(diào)，“一周部長(zhǎng)”的職權(quán)只限于部門(mén)內(nèi)部事務(wù)，不涉及對(duì)外行權(quán)。

　　“一周部長(zhǎng)”制度很快引起縣委重視。7月15日，羅平縣委決定將縣教育局、建設(shè)局、交通局等7個(gè)窗口單位作為試點(diǎn)，開(kāi)展首批“一周局長(zhǎng)”工作。干部職工人數(shù)在25人以下的，在全局職工范圍內(nèi)進(jìn)行；25人以上的，可在中層干部中開(kāi)展。

　　據(jù)陳波介紹，10月底7個(gè)試點(diǎn)單位將作集中匯報(bào)，同時(shí)研究下一步工作，是否會(huì)繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)在還不好說(shuō)。

　　“一周部長(zhǎng)”、“一周局長(zhǎng)”，到底是制度創(chuàng)新，還是作秀游戲？一時(shí)眾議紛紛。(胡洪江)

　　碰撞

　　激勵(lì)干部多調(diào)研多思考

　　我們的出發(fā)點(diǎn)，是為了激發(fā)大家的工作熱情和敬業(yè)精神，培養(yǎng)大局意識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，起到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的作用。有些干部平時(shí)不愿在會(huì)上發(fā)言，通過(guò)這種制度，就能督促他們?nèi)プ鲆恍┱{(diào)研和思考，還能形成一種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　在組織部“一周部長(zhǎng)”體驗(yàn)中，干部監(jiān)督科科長(zhǎng)陳學(xué)里提出建議：部務(wù)會(huì)議研究干部選拔任用時(shí)，可以邀請(qǐng)兩三名特邀監(jiān)督員列席會(huì)議，以提高公信度，現(xiàn)在，這條建議已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了。

　　羅平縣委組織部部長(zhǎng)　陳波

　　當(dāng)回“局長(zhǎng)”才知不容易

　　今年9月15日至21日，我在建設(shè)局當(dāng)了回“一周局長(zhǎng)”。原本以為會(huì)很風(fēng)光，實(shí)踐下來(lái)才發(fā)現(xiàn)，“局長(zhǎng)”需要協(xié)調(diào)方方面面的工作，對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，也感覺(jué)到提高自身能力很有必要。在我的“任期”內(nèi)，每天的工作按部就班，沒(méi)推行什么新的改革措施。

　　羅平縣建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)　潘洪飛

　　沒(méi)有實(shí)權(quán)，容易成作秀

　　“一周局長(zhǎng)”沒(méi)有實(shí)權(quán)，主意還得真正的局長(zhǎng)拿，容易變成作秀，影響黨政機(jī)關(guān)的嚴(yán)肅性和公信力。而且，“一周局長(zhǎng)”的本意是鼓勵(lì)換位思考，但如果要“換位”，機(jī)關(guān)干部還是要多設(shè)身處地地為普通群眾著想，多從群眾的角度“換位”思考。

　　網(wǎng)友　韓英

　　當(dāng)一種嘗試看待

　　行政系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于每個(gè)公務(wù)人員能否正確地理解本部門(mén)、本系統(tǒng)工作，能否發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性。現(xiàn)在，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)單位體制僵化，暮氣沉沉�！耙恢芫珠L(zhǎng)”或許就是要解決干部職工的主觀能動(dòng)性問(wèn)題，創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì)，也想借此提高公務(wù)人員的能力和素質(zhì)。羅平縣正是想通過(guò)“一周局長(zhǎng)”制度，帶來(lái)更多的民主和創(chuàng)新。

　　所以，我更愿意把“一周局長(zhǎng)”制度理解為一種嘗試。

　　云南大學(xué)法學(xué)院副教授　王啟梁