22日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦針對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革舉行了一個(gè)新聞背景吹風(fēng)會(huì)，希望大家更準(zhǔn)確地理解相關(guān)的精神和政策。和對(duì)產(chǎn)生誤解誤讀的地方進(jìn)行引導(dǎo)。那么這次會(huì)議到底是什么背景，什么目的，出臺(tái)了哪些重要的政策措施？是不是像有些媒體猜測(cè)的，三中全會(huì)可能要以土地制度改革為核心，要實(shí)行土地私有化，要實(shí)行土地自由買賣，要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)？新聞1+1給您詳解農(nóng)村改革。

　　土地承包權(quán)長(zhǎng)久不變是畫龍點(diǎn)睛

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文：總書記在小崗村講話的時(shí)候，當(dāng)講到現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的時(shí)候，圍坐的村民是一片掌聲，實(shí)際上農(nóng)民們們等的就是長(zhǎng)久不變。

　　長(zhǎng)久不變的期限到底是多長(zhǎng)

　　陳錫文：長(zhǎng)久不變有多長(zhǎng)，大家之前猜測(cè)是70年，是比70年更長(zhǎng)，靠近永久不變，還是先過(guò)一段時(shí)間，將來(lái)也有可能變。

　　第一可能是長(zhǎng)于30年，甚至長(zhǎng)于50年，甚至可能長(zhǎng)于70年，但是具體在法律上怎么表述，這要由立法機(jī)關(guān)來(lái)考慮，這是一個(gè)提出修改法律的一個(gè)建議，首先它要很長(zhǎng)，只是從這個(gè)角度來(lái)講，他們提出這次提出了長(zhǎng)久不變。

　　中央允許土地流轉(zhuǎn)

　　陳錫文：我們1984年中共中央一號(hào)文件就是允許流轉(zhuǎn)，到了2003年3月1日開(kāi)始實(shí)行的《農(nóng)村土地承包法》，那里專門有一節(jié)12個(gè)條款是講土地流轉(zhuǎn)，土地從那允許流轉(zhuǎn)。

　　土地流轉(zhuǎn)能給農(nóng)民帶來(lái)什么

　　土地從全世界的農(nóng)民來(lái)講，這都是他的生存和發(fā)展之本，那么也就是只有當(dāng)農(nóng)民有更好的收入、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，他自愿離開(kāi)土地的時(shí)候，我們才鼓勵(lì)這樣一種土地流轉(zhuǎn)，否則他就可能變成歷史上的土地兼并了，那是一種很可怕的事情。所以我想長(zhǎng)久不變提出來(lái)之后，實(shí)際上土地流轉(zhuǎn)要做的事情并不是人為地營(yíng)造一種氛圍或者采取行動(dòng)。

　　土地流轉(zhuǎn)的前提必須是農(nóng)民自己主動(dòng)選擇

　　第一，市場(chǎng)要發(fā)育，只有產(chǎn)權(quán)更加清晰，市場(chǎng)才能發(fā)育起來(lái)，如果農(nóng)民真的相信了土地長(zhǎng)久不變，就可以放心地去打工，土地就可以流轉(zhuǎn)。

　　第二，要給農(nóng)民提供一個(gè)平臺(tái)，如建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立托田所，建立土地銀行等等。

　　第三，一定要把握好法律和政策的界限。土地流轉(zhuǎn)這次的決定明確提出有三個(gè)“不得”：在農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程，第一個(gè)不得是不得改變農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，第二是不得改變土地的用途，農(nóng)地不能改成非農(nóng)業(yè)。

　　糧食安全與土地流轉(zhuǎn)會(huì)否產(chǎn)生矛盾

　　我想首先一條，是要整體上提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)和政策關(guān)鍵，確確實(shí)實(shí)理解到這件事情不僅關(guān)系到自己家庭的利益，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家子孫后代的利益，當(dāng)然，還有很重要的一條，在物質(zhì)利益上必須讓農(nóng)民種糧食也能得到實(shí)實(shí)在在的好處，否則他為什么要種糧食呢？所以這是兩方面的事。

　　還有一方面，我們的監(jiān)管部門、國(guó)土管理部門、農(nóng)業(yè)部門都要去嚴(yán)守住18億畝耕地紅線不讓突破，現(xiàn)在從技術(shù)上講，GPS全球定位系統(tǒng)，我是能查得到的，問(wèn)題是處理這些違法違紀(jì)的事情不能手軟。

　　農(nóng)村改革亦是中國(guó)改革

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，整個(gè)國(guó)家進(jìn)入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展階段，有一個(gè)觀念我想大家都已經(jīng)接受了，就是胡錦濤總書記在2003年初提出的全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，所以你說(shuō)現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村制度改革，到底僅僅是為了農(nóng)村，還是為了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，我覺(jué)得這兩個(gè)目標(biāo)是完全合一的，你不加快農(nóng)村的發(fā)展，整個(gè)國(guó)家的全面小康是實(shí)現(xiàn)不了的，你要想如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，你就得促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，這兩個(gè)東西是相互依存的。