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福建壽寧鋼廠大肆排污 環(huán)保部門掛牌督辦屢失效

2008年10月24日 09:06 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  “鑫盛鋼廠關(guān)門走人了!”聞聽(tīng)此訊,飽受廢塵噪音之苦的元潭村村民奔走相告!皽(zhǔn)確日期應(yīng)該是7月28日!弊≡阡搹S一墻之隔的邱烈富告訴記者,為了更加放心,他甚至溜進(jìn)廠區(qū),看到一些工人正在拆除機(jī)器,工廠的招牌也被取下來(lái)了。

  福建鑫盛鋼業(yè)公司是當(dāng)年(福建)壽寧與福清“山海協(xié)作對(duì)口幫扶”項(xiàng)目。事后證明,這是一個(gè)高污染、高耗能企業(yè),是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向落后山區(qū)一種不負(fù)責(zé)任的污染轉(zhuǎn)移行為。2002年9月簽約,地址選在壽寧縣斜灘鎮(zhèn)元潭村,占地70畝。按規(guī)定,新建工業(yè)項(xiàng)目需要做環(huán)境影響評(píng)估,由環(huán)保部門審批,有污染的項(xiàng)目必須做到污染治理設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收(即環(huán)!叭瑫r(shí)”)。然而,因?yàn)檫@是一個(gè)招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目,壽寧縣政府一路“綠燈”,到2003年9月試生產(chǎn)時(shí),居然沒(méi)有辦理任何環(huán)保手續(xù)。

  鑫盛鋼業(yè)公司主要是以廢鋼材為原料,采用中頻爐提煉鋼坯,后來(lái)又投產(chǎn)軋鋼和鑄造,總投資4800萬(wàn)元。因?yàn)榄h(huán)保投入不到位,從此,元潭村就籠罩在滾滾濃煙和刺耳的噪音之中。村民邱裕祥說(shuō),一到天黑,鼻子里就聞到一股怪味,早上起床整個(gè)天空都是黑色的。晚上睡覺(jué)經(jīng)常被叮當(dāng)?shù)捻懧暢承,從卡車上卸廢鋼廢鐵震得連窗戶都在動(dòng)。鋼廠投產(chǎn)軋鋼生產(chǎn)線后,又增加了二氧化硫污染。鄉(xiāng)村醫(yī)生江阿順說(shuō),自從鋼廠投產(chǎn)后,元譚村頭疼、頭暈、皮炎、咽喉炎等病人突然間就多了起來(lái)。元譚小學(xué)校長(zhǎng)蘭盧文更是氣憤地說(shuō),鋼廠的生產(chǎn)打破了學(xué)校的寧?kù)o,煙塵、惡臭和噪聲攪得學(xué)校時(shí)常停課,老師大聲講課,學(xué)生都聽(tīng)不大清楚,有的老師受不了干脆調(diào)離了。2004年10月22日,《海峽都市報(bào)》以“小鋼廠擠走小學(xué)校”為題,報(bào)道了深受其害的師生生活。在社會(huì)輿論的壓力下,鑫盛鋼業(yè)公司不得已支付90萬(wàn)元遷校。

  為了免受污染之苦,村民們多次向環(huán)保部門投訴鑫盛鋼業(yè)公司大肆排污行為。2005年4月26日,寧德市環(huán)保局下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書》,對(duì)鑫盛鋼業(yè)公司罰款6萬(wàn)元,并將該公司列入重點(diǎn)違法排污企業(yè)“黑名單”,處罰原因是“在環(huán)保設(shè)施未建成的情況下擅自組織生產(chǎn)”。初戰(zhàn)告捷,邱烈富等村民興奮不已?墒,村民高興沒(méi)幾天,鑫盛鋼廠又冒煙了,煙塵和噪音有增無(wú)減。村民們只好投訴到福建省環(huán)保局。2005年7月4日,省環(huán)保局下達(dá)《關(guān)于加強(qiáng)福建鑫盛鋼業(yè)有限公司環(huán)保監(jiān)督管理的通知》,要求“環(huán)保治理設(shè)施建成并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格之前,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)”,并將鑫盛鋼業(yè)公司列入福建省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”11個(gè)重點(diǎn)掛牌督辦案件之一。

  短期內(nèi)被省、市兩級(jí)環(huán)保部門掛牌督辦,雖然督辦內(nèi)容是“限期整改”,不是“停產(chǎn)”,鑫盛鋼業(yè)公司還是感到了壓力。據(jù)壽寧縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)胡召平介紹,為了治理噪音和廢氣污染,鑫盛鋼業(yè)公司除了沿居民區(qū)修建了長(zhǎng)約240米的隔音圍墻外,還采用了水膜除塵,對(duì)煉鋼、軋鋼車間加熱爐建了冷卻水池。但是,不知是由于資金能力不足,還是不愿意投入太多的錢,鑫盛鋼業(yè)公司并沒(méi)有從根本上進(jìn)行整改。每次環(huán)保人員來(lái)檢查便停產(chǎn),等環(huán)保人員一離開(kāi),便又開(kāi)足馬力生產(chǎn)。村民邱裕坤說(shuō),為了規(guī)避檢查,鑫盛鋼業(yè)公司還多次更名,每查處一次,就“變臉”一次,將“鑫盛鋼業(yè)公司”更名為“鑫盛鑄造公司”,后又更名為“升達(dá)鑄造公司”。最后,村民們只好向當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?偩滞对V,鑫盛鋼業(yè)公司的環(huán)境污染問(wèn)題被列入國(guó)家環(huán)?偩謷炫贫睫k案件。

  應(yīng)該說(shuō),各級(jí)環(huán)保部門對(duì)鑫盛鋼業(yè)污染問(wèn)題重視有加,省、市環(huán)保人員曾多次下到現(xiàn)場(chǎng)檢查并下發(fā)通知,但因?yàn)閴蹖幙h政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“力挺”這個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,將這個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)視作政績(jī),導(dǎo)致環(huán)保部門的督辦函一次次失效,凸顯出環(huán)保部門難以抵制地方行政干擾,缺乏“剛性”執(zhí)法權(quán)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)逐年升級(jí),2005年底,鑫盛鋼業(yè)公司采用中頻爐生產(chǎn)鋼坯被國(guó)家明確列為淘汰工藝。2006年2月20日,我國(guó)第一部關(guān)于環(huán)保處分方面的專門規(guī)章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》出臺(tái)。規(guī)定“如果國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員等,如果有充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘等環(huán)保違法違紀(jì)行為的,將受到嚴(yán)格的責(zé)任追究和處分。”

  在此背景下,寧德市環(huán)保局于2005年12月13日提請(qǐng)壽寧縣政府對(duì)鑫盛鋼業(yè)公司污染問(wèn)題下達(dá)限期治理3個(gè)月的決定,未按期治理達(dá)標(biāo)就依法關(guān)閉。2006年1月10日,寧德市政府辦公室要求壽寧縣政府“采取有效措施,責(zé)成鑫盛鋼業(yè)公司立即停止生產(chǎn)”。隨后,壽寧縣副縣長(zhǎng)龔某受到行政記過(guò)處分,壽寧縣環(huán)保局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)分別受到行政警告處分。力度之大,前所未有。治理污染問(wèn)題已不只是環(huán)保局一家之事,而上升為政府必修課,不及格者,就要挨處分甚至下課。

  即使這樣,鑫盛鋼業(yè)公司停產(chǎn)也有起伏,2008年2月21日,寧德市委、市政府組織監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),鑫盛鋼業(yè)公司的機(jī)器依舊轟鳴,廠區(qū)上空煙霧彌漫。6月2日,寧德市政府約談壽寧縣政府,下達(dá)“最后通牒”。7月28日,排污不止、擾民不斷的鑫盛鋼業(yè)公司“壽終正寢”,元潭村村民們歷時(shí)5年之久的環(huán)保戰(zhàn)終于落幕了。

  有專家稱,壽寧環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)具有標(biāo)本意義,非常值得總結(jié)和反思。感到欣慰的是,受害而弱勢(shì)的村民最終贏了,將污染企業(yè)趕出了村莊。值得反思的是,環(huán)保執(zhí)法難題將如何破解,國(guó)家、省、市三級(jí)環(huán)保部門關(guān)停一個(gè)污染小廠為什么那么費(fèi)勁?記者結(jié)束采訪時(shí)聽(tīng)到的一條消息還是振奮人心的,壽寧縣新上任的縣委書記李海波在一次講話中表示:必須貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策,做到生態(tài)立縣,在引進(jìn)企業(yè)上抬高環(huán)保門檻,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。 (記者 郭宏鵬)

編輯:朱鵬英】
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