關(guān)注焦點(diǎn)

　　近日公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提到，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；深入開(kāi)展以直接選舉、公正有序?yàn)榛�本要求的民主選舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐。

　　在探索村民自治方面，河北青縣走在了全國(guó)的前面。然而，以村民代表會(huì)議制為代表的“青縣模式”歷經(jīng)6年發(fā)展后并非一帆風(fēng)順，這從“青縣模式”發(fā)源地、時(shí)家樓村的一場(chǎng)賣(mài)樹(shù)風(fēng)波中可以窺豹一斑。

　　【青縣模式】 由河北省青縣原縣委書(shū)記，現(xiàn)任滄州市市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英提出，是青縣在村民自治、新農(nóng)合、新城合、農(nóng)合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì)做主、村委會(huì)辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣。

　　金黃的玉米棒堆滿了時(shí)家樓村的房前屋后，金秋10月，剛秋收完的農(nóng)民們忙著拾棉花，找買(mǎi)家。“村兒挺好，太平！”在兩位曬太陽(yáng)老人的眼里，平安是福。

　　而6年前的這個(gè)時(shí)候，村里人哪顧得上種地？每周都有村民去鄉(xiāng)、縣、市乃至省政府反映問(wèn)題。從當(dāng)時(shí)的叫罵聲中走出來(lái)的時(shí)家樓村支書(shū)時(shí)國(guó)祥說(shuō)，“青縣模式”是治亂法寶。

　　“青縣模式”，是河北省滄州市青縣在村民自治、新農(nóng)合、新城合、農(nóng)合組織等方面推廣的一種村治新模式。這種“村代會(huì)做主、村委會(huì)辦事”的模式目前已在青縣345個(gè)村全面推廣，而青縣陳嘴鄉(xiāng)時(shí)家樓村，則是靠該模式治理的“發(fā)源地”。

　　圓章的好處

　　“這玩意最管事兒”

　　10月17日，時(shí)國(guó)祥帶著記者走進(jìn)時(shí)家樓村村委會(huì)二樓辦公室，他從抽屜里拿出2007年村民代表會(huì)議記錄本，里面的每一頁(yè)上都能看見(jiàn)成片的小圓章，這些圓章就是村民代表們的“表決器”。

　　其中一頁(yè)是2007年4月5日的記錄，會(huì)議議題是村內(nèi)土地調(diào)整辦法，12名代表參加了會(huì)議，7名黨員列席。記錄可見(jiàn)，除代表各自發(fā)言外，還討論決定了土地調(diào)整的工作步驟和操作方案，并確定土地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。記錄最后，簽有與會(huì)代表的姓名，其上還蓋上了各自的小圓章，12名代表一個(gè)不落。

　　小圓章肩負(fù)著表決民意的作用，也是議事投票的重要依據(jù)。用村民們的話說(shuō)，“這玩意最管事兒”———比如批宅基地，如果村里有15名代表，而申請(qǐng)表上只蓋了8個(gè)章，不足代表人數(shù)2/3，那鄉(xiāng)土管所是不會(huì)給辦手續(xù)的。

　　曾幾何時(shí)，時(shí)家樓村每個(gè)村民代表都在兜里揣著自己的小圓章，用于表決。村里的每項(xiàng)重大決議要想通過(guò)，小圓章的數(shù)量必須超過(guò)代表總數(shù)的三分之二，“感覺(jué)村民代表相當(dāng)于人大代表”。

　　然而，這層“代表”身份來(lái)得實(shí)屬不易。