中新社天津十月二十四日電 (記者 符永康)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文今天在天津表示，中國農(nóng)村土地制度改革中的各種“試驗”難免要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，但必須嚴格遵守一定的程序和原則，“不能當法律完全沒有”。他強調(diào)，“凡是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的事情，我們一定要慎之又慎。”

　　陳錫文是在出席“首屆城鄉(xiāng)土地管理制度改革濱海新區(qū)高層論壇”時作此表示的。他說，中國土地改革的許多經(jīng)驗是從“試驗”中得來的，三十年前，安徽小崗村農(nóng)民冒著坐牢的風(fēng)險把土地包產(chǎn)到戶，后來就被實踐證明是正確的。

　　“我不反對試驗，但三十年前和三十年后畢竟有很大的區(qū)別，和那個時候相比，我國已經(jīng)初步形成了一套法律法規(guī)的體系，改革試驗應(yīng)該是有原則的。”陳錫文提出，試驗要具備四個條件：

　　第一，遵照審批程序�！凹热皇窃囼�，在某些地區(qū)就要突破現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策，但是要經(jīng)過嚴格的審批程序。被批準了才可以突破法規(guī)，否則誰都想搞那法律還有什么用？”陳錫文說。

　　第二，控制在一定范圍內(nèi)�！霸囼烅椖恳�在一定的范圍內(nèi)進行，一個村？一個鎮(zhèn)？還是一個縣？只能在批準的范圍內(nèi)進行，也必須是可以控制的�！�

　　第三，試驗必須有預(yù)案�！凹热皇窃囼�，就有可能失敗，這是允許的，但是參與試驗的農(nóng)民怎么辦？如果他們的權(quán)益受到損害，政府就要承擔(dān)起失敗的責(zé)任�！�

　　第四，既然是試驗，就要在封閉的范圍內(nèi)進行，并實事求是地進行�！坝行┑貐^(qū)，試驗剛開始，政府就積極地公開化，試圖通過媒體得到社會肯定。這是不應(yīng)該的。試驗的結(jié)果要經(jīng)過冷靜地接受科學(xué)的評估。”

　　陳錫文表示，前不久召開的十七屆三中全會為中國農(nóng)村土地制度改革指明了方向，政府在具體操作中需要全面理解中央文件精神，切實保障農(nóng)民權(quán)益。這位曾多次參與起草中央農(nóng)村改革文件的專家說：“凡是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的事情，我們一定要慎之又慎�！�(完)