“目前食品安全法草案規(guī)定的十倍賠償金制度實(shí)際上與召回制度相沖突。”10月24日，在十一屆全國人大常委會第五次會議分組審議食品安全法草案時(shí)，全國人大法律委員會委員梁慧星提出。

　　記者看到，食品安全法草案三審稿第八十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款十倍的賠償金。

　　梁慧星分析說，該規(guī)定構(gòu)成要件只有一個(gè)———只要經(jīng)營者銷售了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，不需要造成損害，除賠償價(jià)款損失以外，還需要支付十倍賠償金。這一規(guī)定的初衷是好的，但會與草案規(guī)定的召回制度發(fā)生沖突。

　　根據(jù)草案第五十一條規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)了銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，經(jīng)營者要主動(dòng)召回，沒有主動(dòng)召回的，主管機(jī)關(guān)可以責(zé)令召回�！罢倩鼐褪菬o條件的退貨退款�！绷夯坌沁M(jìn)一步說，在有“十倍賠償金”規(guī)定的前提下，如果有經(jīng)營者召回，購買了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的消費(fèi)者就不會配合退貨退款，而會要求支付十倍賠償金，這實(shí)際上就把召回制度架空了。

　　“這當(dāng)然不是立法的本意，也對法律的執(zhí)行不利�！绷夯坌钦f，癥結(jié)在于“十倍賠償金”規(guī)定的構(gòu)成要件少了一項(xiàng)，即“造成消費(fèi)者人身損害”。銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，如果沒有造成人身損害，只需退貨退款，并按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定雙倍賠償;如果造成了人身損害，消費(fèi)者除可要求人身損害賠償，還可以要求價(jià)款十倍的懲罰性賠償金。(宋識徑)