深圳公安局8日凌晨向媒體發(fā)出通告表示，7日深圳寶安區(qū)石巖街道辦在組織開展清理非法營運的設(shè)點檢查過程中，發(fā)生一名摩托車主意外死亡事件，死者家屬召集人員到深圳公安局交警支隊寶安大隊石巖交警中隊聚集，引發(fā)大量人員圍觀，并發(fā)生襲警事件。(相關(guān)報道見本版)

　　死者李國超駕駛的是一輛無號牌摩托車，而且涉嫌非法載客，發(fā)生摩托車主意外死亡事件之后，家屬應(yīng)在了解事情真實情況基礎(chǔ)上，通過正常渠道求取問題的解決，采取召集人員，在執(zhí)法單位打砸物品，掀翻、點燃警車，顯然屬于違法犯罪行為。與此同時也須看到，深圳寶安區(qū)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在整治非法營運問題上，也一定程度地存在管理與執(zhí)法理性缺失現(xiàn)象，為該起暴力襲警事件的發(fā)生制造了隱患。

　　首先，深圳寶安有關(guān)部門整治非法營運問題存在執(zhí)法主體不當(dāng)現(xiàn)象。對摩托車非法營運固然可以也應(yīng)當(dāng)予以打擊，但是摩托車非法營運屬于一種交通違法行為，整治摩托車非法營運的執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)是交通管理部門及其執(zhí)法人員。但是我們看到，此次整治非法營運，是由寶安區(qū)石巖街道辦根據(jù)統(tǒng)一部署，組織街道辦工作人員對轄區(qū)內(nèi)非法營運車輛進行清理整治。街道辦工作人員非執(zhí)法人員，不具備進行交通執(zhí)法與整治違章的主體資格，街道辦工作人員上街進行交通執(zhí)法，本身就屬違法現(xiàn)象與行為。

　　其次，有關(guān)街道辦工作人員在整治非法營運過程中還存在“執(zhí)法”方式不當(dāng)現(xiàn)象。顯而易見的是，對行駛中的摩托車進行圍堵，容易引發(fā)涉嫌非法營運摩托車司機加速逃逸現(xiàn)象，因而容易誘發(fā)交通事故，甚至導(dǎo)致車毀人亡事故發(fā)生，造成重大健康乃至生命損傷。也正因為如此，國家有關(guān)部委多次下發(fā)通知，嚴(yán)禁強行攔截與圍堵行駛中的車輛，目的就是為了避免誘發(fā)交通事故，避免出現(xiàn)人員傷亡。但是在深圳寶安區(qū)街道辦組織的此次整治行動中，街道工作人員在公路上設(shè)置檢查點，對涉嫌非法載客的摩托車進行攔截。街道辦工作人員賴某面對死者李國超的逃逸行為，翻過馬路中間的護欄進行攔阻，在李國超未停車情況下，將手中的對講機砸向李國超頭部，致使李國超駕駛的摩托車失控撞上路邊的路燈柱，李國超因此而受重傷，最終經(jīng)搶救無效死亡。可以想象的是，如果嚴(yán)禁強行攔截與圍堵行駛中車輛的規(guī)定能夠得到切實執(zhí)行，有關(guān)工作人員能夠注意開展整治行動的方式方法，像李國超遭遇的悲劇以及由此引發(fā)的襲警事件，就可能避免。

　　另外，部分地方對弱勢群體生存缺乏必要的關(guān)懷，也是此次悲劇發(fā)生的深層誘因之一。一些地方所以會出現(xiàn)摩托車非法營運在內(nèi)的違法現(xiàn)象，很大程度上是因為部分人群與家庭生活困難，缺乏其他的謀生方式與技能，從這個意義上說，只要部分困難群體與家庭的謀生問題得不到解決，摩托車非法營運違法行為就難以根本禁絕。所以，在整治摩托車非法營運等現(xiàn)象上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分重視弱勢群體的謀生困難，采取疏而非堵的辦法，包括幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)等，才能有效減少摩托車非法營運等現(xiàn)象。但是令人遺憾的是，部分地方有關(guān)部門對摩托車非法營運行為打擊有余，對弱勢群體與困難家庭謀生幫助不足，并由此而一再引發(fā)管理者與管理對象的沖突。

　　整治摩托車非法營運、小攤小販違法經(jīng)營等現(xiàn)象，實際上是一項系統(tǒng)工程，諸如此類違法現(xiàn)象要得到根本遏制，除了需要有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法之外，還須注重工作方式方法，制約執(zhí)法與管理人員權(quán)力，避免激化矛盾，同時，更須政府部門從重視民生出發(fā)，奉行以人為本行政理念，通過行之有效的途徑，幫助弱勢群體解決生存困難。唯其如此，摩托車非法營運、小攤小販違法經(jīng)營等現(xiàn)象才能得到標(biāo)本兼治，社會穩(wěn)定與和諧才能得到有效促進，類似李國超這樣的悲劇與群體性事件才能得以避免。 (魏文彪)

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