近日,遼寧沈陽市民溫洪祥向市財政局、市審計局和市政務(wù)公開辦等部門遞交了一份《沈陽市政府信息公開申請表》,要求沈陽市政府各個部門和各區(qū)縣(市)政府公開辦公費、招待費、差旅費等財務(wù)賬目。沈陽市政務(wù)公開辦相關(guān)負責人對此的回應(yīng)是:“難度極大,這個公開可能不會一蹴而就,結(jié)果可能不會太樂觀。”(11月17日《人民日報》)。
如此表態(tài)引起了眾多網(wǎng)民的不滿,認為是推脫而已。的確,在旁觀者看來,公開賬目并不是“挾泰山以超北海”,無非是把現(xiàn)成的數(shù)字從保險柜里拿出來放到網(wǎng)上就是了,有什么“難度極大”呢?然而細細一想,公開辦負責人的講話并非虛言。
首先,如果相關(guān)部門對溫洪祥的申請就是置之不理,溫洪祥又該如何?按照《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定,溫可以舉報。但經(jīng)驗告訴我們,這種舉報通常不會有什么結(jié)果———因為招待費中的很大一部分,正是被用來招待這些“上級領(lǐng)導(dǎo)”,共同的利益決定了他們的“調(diào)查處理”很可能不了了之。倘若真的“嚴肅”起來了,難道下次來沈陽吃路邊小店不成?
當然,《條例》還賦予了公民提起行政訴訟的權(quán)利,但需承受冗長的訴訟程序和高昂的訴訟成本,況且,《條例》本身對司法救濟途徑也沒有很好解決:今年5月《條例》生效后,各地紛紛出現(xiàn)了“政府信息公開第一案”,但在鬧嚷之后,大都無疾而終。
其次,退一步說,即便是這些部門愿意公開這些財務(wù)賬目,誰又能保證公開的就是真實的?假如迫于輿論的壓力不得不公開賬目的話,那么這個賬目肯定也是完全符合規(guī)定,不會被人抓住任何小辮子的。道理很簡單,現(xiàn)在哪個部門沒有自己的“創(chuàng)收”渠道,沒有自己“小金庫”?很多時候,收支都是不入賬的“小金庫”甚至比“大金庫”還要大。
然而,溫洪祥的努力卻不會因為被拒而喪失意義:其一,他提醒整個社會和公眾,我們有權(quán)知道官員們花了納稅人多少錢,公眾有權(quán)向官員提問,而官員也有義務(wù)回答公眾;其二,此事的“難度極大”也提醒我們,即便有了《條例》,但由于力量不平衡的問題沒有得到解決,也無法被落到實處。我們還需要人大真正負起監(jiān)督、問責的責任,需要媒體有充分的報道權(quán)等?梢哉f,《政府信息公開條例》的出臺,不是建設(shè)透明政府努力的結(jié)束,而是建設(shè)透明政府努力的開始。(鄔鳳英)
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