今年是我國(guó)改革開(kāi)放三十周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建三十周年。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)三十年的改革開(kāi)放，既為紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)提供了機(jī)遇，又給紀(jì)檢機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作增加了動(dòng)力。

　　自20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)改革體制機(jī)制，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以后，我們國(guó)家充滿了生機(jī)和活力，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的變化，特別是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于種種原因，干部中的腐敗問(wèn)題出現(xiàn)逐漸增多的現(xiàn)象。早在1982年4月，鄧小平同志指出：“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)�！泵鎸�(duì)這個(gè)情況，黨中央加大了反腐敗的工作力度，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)也及時(shí)地轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)，圍繞這個(gè)工作重點(diǎn)全面履行紀(jì)檢職責(zé)。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐倡廉的一系列重要思想和重大措施，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入開(kāi)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉的一系列重要思想，確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。1993年，中央決定黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，為更好地發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提供了組織保證。

　　這三十年，中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)委，在黨中央和地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行黨章賦予的職責(zé)，同時(shí)又組織協(xié)調(diào)各方，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，取得了明顯成效。

　　一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和反腐倡廉重大決策和部署的貫徹執(zhí)行。在改革開(kāi)放初期，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)著重對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策和決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨的十三屆四中全會(huì)以后，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局開(kāi)展工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。黨的十六大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)各級(jí)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大決策的情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證了黨的戰(zhàn)略部署的落實(shí)。三十年來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，把監(jiān)督的重點(diǎn)始終放在監(jiān)督檢查高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央的重大決策、部署的情況上，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，依法行使權(quán)力，維護(hù)了中央權(quán)威，保證了政令暢通，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，起到了保駕護(hù)航的重要作用。

　　二、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法懲處了一批腐敗分子。這些年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委把查辦案件工作擺在重要位置，重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)以及縣處級(jí)以上干部的違紀(jì)違法案件，辦案工作取得明顯成績(jī)。通過(guò)查處違紀(jì)違法案件，打擊了腐敗分子，維護(hù)了黨員和干部隊(duì)伍的純潔，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，純潔了黨的組織，振奮了黨心民心，維護(hù)和促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　三、規(guī)范行政行為，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來(lái)，中央紀(jì)委按照中央的部署，協(xié)同地方和部門(mén)，加強(qiáng)了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源的工作，多次多批取消行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)控權(quán)力介入市場(chǎng)的行為。例如，在全國(guó)范圍實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理等等，協(xié)助和督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央作出的軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，以及中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤等項(xiàng)重大決策。這些措施不僅具有抑制和反對(duì)腐敗的重要作用，而且為建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)，發(fā)揮了保障和促進(jìn)的重要作用，也體現(xiàn)了中央確定的反腐敗要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的要求。三十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)較快發(fā)展，原因是多方面的，其中，紀(jì)檢機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展，以及損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷規(guī)范政府和干部的行政行為，嚴(yán)懲腐敗分子，激勵(lì)和保護(hù)黨員干部的政治熱情和工作積極性，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，也是一個(gè)重要原因。

　　四、著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在幅員遼闊、人口眾多的我國(guó)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境�？偟恼f(shuō)，我國(guó)社會(huì)是穩(wěn)定的，我們具有維護(hù)和發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的各種有利條件，但是又要看到，我國(guó)正進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也潛在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，其中，在一些領(lǐng)域、一些干部中存在的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，則是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不容忽視的因素。消極腐敗現(xiàn)象敗壞黨和政府的形象，破壞公正公平原則，損害群眾的切身利益，容易激化黨群、干群矛盾，引發(fā)社會(huì)事端。紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照中央的要求，不斷加大反腐敗的工作力度，認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信心，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　五、加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，不斷規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，是懲治和預(yù)防腐敗的有力武器，是反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開(kāi)展的保證。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要以建立健全反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。三十年來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委按照中央的要求，十分重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作，除制定若干針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的《廉政準(zhǔn)則》外，還陸續(xù)出臺(tái)了一系列黨規(guī)黨法，比如，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等等。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，三十年間全國(guó)省(部)級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定反腐倡廉法規(guī)制度約二千多項(xiàng)，為建立健全我國(guó)的反腐倡廉法規(guī)制度體系奠定了基礎(chǔ)。這些法規(guī)、制度的實(shí)施，大大提高了黨政機(jī)關(guān)依法辦事的水平，規(guī)范了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。

　　六、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，提升了黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)。針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)各種腐朽思想的侵蝕和各方面的誘惑，少數(shù)黨員干部經(jīng)不住考驗(yàn)而腐化墮落的情況，黨中央多次強(qiáng)調(diào)黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺(jué)地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。各級(jí)紀(jì)委協(xié)助各級(jí)黨委不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督，建章立制，督促黨的干部自覺(jué)端正黨風(fēng)，提高自律意識(shí)，多管齊下提高了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。正是有了這樣一支廉潔奉公、勤政為民的黨員干部隊(duì)伍，才保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

　　三十年的反腐敗斗爭(zhēng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，切切實(shí)實(shí)地為維護(hù)和發(fā)展全黨全國(guó)大局服好務(wù)。更可貴的是，我們黨結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際，逐步探索了一條符合我國(guó)國(guó)情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的政治方向發(fā)展。必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服好務(wù)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。必須堅(jiān)持改革體制機(jī)制，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。必須堅(jiān)持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署，從解決群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題抓起，務(wù)必抓出成效。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用發(fā)展著的馬克思主義理論指導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)新的實(shí)踐，等等。

　　回首三十年的反腐倡廉歷程，道路是不平坦的，遭遇過(guò)種種困難。在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們戰(zhàn)勝了種種困難，保證了反腐倡廉工作沿著正確的方向破浪前行。回顧以往，展望未來(lái)。黨的紀(jì)律檢查工作任務(wù)仍將是艱巨繁重的。當(dāng)前，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨正在全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和部署，貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我國(guó)的反腐倡廉工作必將在新的征程中取得新的更大的成績(jī)。 (彭吉龍）