查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé),是貫徹從嚴(yán)治黨方針、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù),也是有效預(yù)防腐敗的重要手段。
改革開放30年來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,取得了顯著成績(jī)。
撥亂反正 端正黨風(fēng)
1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來這一具有深遠(yuǎn)歷史意義的偉大戰(zhàn)略決策,開啟了改革開放歷史新時(shí)期。在實(shí)行改革、開放國門的同時(shí),一批意志薄弱的干部經(jīng)不起經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,被迅速腐蝕,黨內(nèi)滋生大量不正之風(fēng)。
以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,對(duì)此高度警覺,明確指出如果黨不能切實(shí)端正黨風(fēng),“黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)改變面貌的問題”,強(qiáng)調(diào)要一手抓改革開放,一手抓懲治腐;黨要接受監(jiān)督,要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。
在黨的十一屆三中全會(huì)上恢復(fù)重建的中央紀(jì)律檢查委員會(huì),按照黨中央的部署,把撥亂反正和抓黨風(fēng)作為主要工作。
平反冤假錯(cuò)案,落實(shí)黨的干部政策。中央紀(jì)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持實(shí)事求是的方針,對(duì)劉少奇、瞿秋白、潘漢年等在全黨全國有重大影響的案件進(jìn)行了復(fù)查。地方各級(jí)紀(jì)委對(duì)“文革”中的其他大量冤假錯(cuò)案和以前遺留問題,協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行了復(fù)查。這些問題的解決,分清了歷史是非,調(diào)動(dòng)了廣大干部和群眾的積極性,增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)。
審查林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門,審查了林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)案件,清查了同此案有牽連的人員。
打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。隨著黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)生產(chǎn)力迅速提高,國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)也猖獗起來。1982年,中央就打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)發(fā)出緊急通知,中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委受命作為中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的辦事機(jī)構(gòu),集中力量同有關(guān)部門密切配合,嚴(yán)懲了走私販私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、投機(jī)倒把、詐騙等嚴(yán)重犯罪分子。
堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委對(duì)廣大群眾強(qiáng)烈不滿的“三招”(招工、招干、招生)、“三轉(zhuǎn)”(農(nóng)轉(zhuǎn)非,農(nóng)村青年轉(zhuǎn)城市下鄉(xiāng)知識(shí)青年,臨時(shí)工或合同工、民辦教師轉(zhuǎn)國家正式職工)、“一住”(職工住房的建設(shè)和分配)中的不正之風(fēng)和嚴(yán)重官僚主義失職瀆職等,進(jìn)行了認(rèn)真糾正,查處了一大批有影響的大案要案,使黨在群眾中的威信不斷提高。
突出重點(diǎn) 嚴(yán)懲腐敗
以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題進(jìn)行深入思考,提出要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。
懲治腐敗態(tài)度堅(jiān)決,始終把查辦違紀(jì)違法案件工作放在重要位置來抓。黨的十四大以來,我們黨高度重視查辦違紀(jì)違法案件工作。黨中央每年都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專門研究,并召開中央紀(jì)委全會(huì),向全黨部署反腐倡廉任務(wù)和查辦違紀(jì)違法案件工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查辦案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),納入反腐敗工作格局之中,作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作抓緊抓好,有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)深入開展,維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。
針對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件多發(fā),嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職、道德敗壞、腐化墮落等問題比較突出,違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)的特點(diǎn),中央紀(jì)委確定了這一階段查辦案件工作的重點(diǎn)。從部門上看,重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門中發(fā)生的違紀(jì)違法案件;從對(duì)象上看,重點(diǎn)查辦了縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件;從行為上看,著重查處貪污、賄賂、挪用公款、走私、失職瀆職、貪贓枉法、買官賣官、腐化墮落、道德敗壞等方面的案件;從領(lǐng)域上看,加大了對(duì)金融、證券、房地產(chǎn)、土地批租出租、建筑工程等領(lǐng)域案件的查處力度。
著力查處一批有影響的大案要案,振奮黨心民心。按照黨中央的決策和部署,中央紀(jì)委和地方各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān),嚴(yán)肅查處了一批職級(jí)高、金額大、人數(shù)多、作案手段隱蔽、案情錯(cuò)綜復(fù)雜、在國內(nèi)外有重大影響的大案要案,嚴(yán)厲懲治了一批腐敗分子。例如,原中央政治局委員、北京市委書記陳希同和北京市原市委常委、常務(wù)副市長王寶森嚴(yán)重違紀(jì)違法案,全國人大常委會(huì)原副委員長成克杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案,江西省原副省長胡長清索賄受賄案等。這些大案要案的查處,有力地打擊了腐敗分子的囂張氣焰,彰顯了我們黨反對(duì)腐敗的決心和力度,增強(qiáng)了人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。
改革創(chuàng)新 深入推進(jìn)
黨的十六大以來,黨中央堅(jiān)持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗,確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針,作出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出,要旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。
堅(jiān)決查處大案要案,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了陳良宇、劉方仁、田鳳山、韓桂芝、杜世成、王懷忠、鄭筱萸、陳同海、孫善武等一批大案要案,各地區(qū)各部門查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。著眼于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。查處了上海社;鸢、“蘇丹紅”事件、安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件、“齊二”假藥事件、山西“9·8”特別重大潰壩事故、三鹿嬰幼兒奶粉事件等,維護(hù)了人民群眾根本利益。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,取得積極成果。2005年以來,共查處商業(yè)賄賂案件4萬余件。
嚴(yán)格依紀(jì)依法,提高查辦案件質(zhì)量。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),把依紀(jì)依法的要求落實(shí)到查辦案件的各個(gè)環(huán)節(jié)。標(biāo)本兼治,綜合治理,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。注意選取一些典型案件,開展警示教育。注意對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析,揭示腐敗現(xiàn)象滋生的深層次原因,對(duì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié),向有關(guān)方面提出源頭治理的建議。
充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,查辦案件工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各地各部門堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗國際合作,建立追逃和防逃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),防范違紀(jì)和違法犯罪公職人員外逃工作力度進(jìn)一步加大。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,查辦案件工作方式方法不斷改進(jìn)。在擴(kuò)大案源、挖掘案件線索方面,建立案件線索評(píng)估、集中分析排查、統(tǒng)一管理機(jī)制,開通網(wǎng)上舉報(bào)和專線電話,健全違紀(jì)違法線索移交制度。通過與法院、檢察院、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門的溝通獲取案件線索,對(duì)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索進(jìn)行核查,查處了侯伍杰、徐國健、李寶金、邱曉華、何閩旭等一批大案要案。
在案件審理和申訴復(fù)查方面,改進(jìn)方式方法,嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序,保障黨員的民主權(quán)利。在案件監(jiān)督管理方面,建立健全案件監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),完善查辦案件的協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、保障機(jī)制。
利劍出鞘,嚴(yán)懲腐惡。
我們堅(jiān)信,有黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),有全黨全國人民的積極參與和支持,我們一定能通過查辦案件,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。( 王新民)
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