中新社�？谑�二月六日電(付美斌)中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林六日在第六十五次中國改革國際論壇暨第四屆中挪社會政策論壇上發(fā)言指出，中國新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,建立以基本公共服務(wù)均等化為主線構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制。

　　遲福林提出，新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨三大任務(wù)，即縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。這三大任務(wù)都取決于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)程度。基本公共服務(wù)均等化能夠增強(qiáng)廣大社會成員的經(jīng)濟(jì)安全感和消費(fèi)預(yù)期，帶來巨大的公共投資需求。據(jù)測算，到二0二0年初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，需要在未來十二年內(nèi)，投入財(cái)政資金六萬四千二百億，這項(xiàng)投資對刺激、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)作用巨大。

　　遲福林認(rèn)為，與改革開放初期的農(nóng)村改革不同，今天的農(nóng)村改革是站在中國初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制和開始步入發(fā)展型社會的歷史新起點(diǎn)上。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，重在通過系統(tǒng)的制度安排與制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。如不從根本上解決城鄉(xiāng)二元的基本公共服務(wù)體制，戶籍制度改革將不可能有實(shí)質(zhì)性突破。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化將為農(nóng)村土地物權(quán)化改革提供更為有利的社會條件，有利于土地要素功能的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)民城鄉(xiāng)流動(dòng)和土地合理流轉(zhuǎn)。此外，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務(wù)是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的焦點(diǎn)問題，需要中央統(tǒng)一政策，在更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌。