從網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”無意撿到的一包資料中，“江西新余團(tuán)”、“浙江溫州團(tuán)”和“張家港8人貴賓團(tuán)”相繼浮出水面。據(jù)報(bào)道，在這些“公款出境游”和“疑似公款出境游”的“出國(guó)考察門”事件中，都浮現(xiàn)著一個(gè)神秘的承攬機(jī)構(gòu)———美洲集團(tuán)。(12月12日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　在三個(gè)備受爭(zhēng)議的出境旅游團(tuán)中，“江西新余團(tuán)”因資料詳實(shí)、言之鑿鑿，已被明確認(rèn)定為“典型的借公務(wù)出國(guó)(境)之名、變相公費(fèi)旅游的違紀(jì)案件”，相關(guān)責(zé)任人受到處理，其他兩起正在調(diào)查當(dāng)中。耐人尋味的是，三個(gè)團(tuán)組的行程安排大同小異，對(duì)此，按照調(diào)查辦案的通常慣例，應(yīng)“并案深挖”，看看還有多少人曾經(jīng)借涉案旅行社的同類操作，行公款出境游之實(shí)。

　　曾有貪官因情人鬧翻或財(cái)產(chǎn)失竊而露出馬腳，有人已直言，不能靠“二奶、小偷反腐”，那么，如果僅靠偶然拾得的一包資料所及范圍，就事論事、就案查人，恐怕效果不佳。本來，境外公款旅游因其空間之遠(yuǎn)、操作之暗，往往很難發(fā)現(xiàn)端倪。但是，此番這一系列情況的背后，以其線索難得且脈絡(luò)清晰，不容輕易被淹沒或忽略。畢竟，事已過三，偶然之中有必然。

　　近年來專門從事公務(wù)出國(guó)的旅行社發(fā)展迅速，主要靠為公務(wù)團(tuán)組安排行程賺錢。其中不乏通過各種非法操作，提供“一條龍”服務(wù)：安排行程、辦理邀請(qǐng)函、代寫出國(guó)申請(qǐng)，甚至代寫回國(guó)后的考察報(bào)告，使得一些官員出境前儼然公務(wù)出訪、一到境外馬上變身為私人游客。2006年，安徽省人民檢察院副檢察長(zhǎng)徐文艾因持假邀請(qǐng)函而被芬蘭邊防局遣送回國(guó)，使得公務(wù)出境游的某些潛規(guī)則曝光。然而，該案最終以當(dāng)事人的落馬而告終，對(duì)涉案旅行社是否曾經(jīng)和繼續(xù)為其他官員炮制假邀請(qǐng)函等，未能見到有關(guān)部門予以深究，竟使得某些業(yè)內(nèi)人士用“完全是個(gè)意外”來形容那次“失手”。

　　12月9日晚，筆者通過互聯(lián)網(wǎng)看到，“美洲集團(tuán)”主頁(yè)介紹自己“境外旅游資源豐富，邀請(qǐng)渠道廣泛”，與美國(guó)多所大學(xué)“結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴”，與“美國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、各州政府、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)一直保持著良好的合作關(guān)系”，“能夠?yàn)榭蛻籼峁┬谐淘O(shè)計(jì)、公務(wù)邀請(qǐng)及訪問”等一系列內(nèi)容的一條龍及單項(xiàng)服務(wù)。從該公司推出的多條旅游線路和方案看，已有的業(yè)績(jī)可謂不凡。但是，其中有多少是“公務(wù)出訪變身私人游玩”，從維護(hù)公務(wù)廉政秩序和對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的角度，值得仔細(xì)查問。事實(shí)上，已經(jīng)定性的“江西新余團(tuán)”的違規(guī)操作，以及其他兩個(gè)團(tuán)組的“疑似違規(guī)”，已使這家旅行社理所應(yīng)當(dāng)?shù)厥艿劫|(zhì)疑。倘若情節(jié)適格，更可能涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪或者相關(guān)挪用公款、接受他人賄賂出境游玩官員的共犯。

　　當(dāng)然，追究涉案旅行社可能負(fù)有的法律責(zé)任，并非最終目的。更重要的是，以此為難得的典型樣本，既解剖麻雀又全面追蹤，深挖公務(wù)出境游的相關(guān)個(gè)案及其他涉案人員，并充分透明其中的利益鏈和潛規(guī)則，相應(yīng)地健全機(jī)制、堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)督，真正管好公務(wù)出境。

　　□江渚上(北京 律師)