五、進一步擴大開放與合作

　　經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市要樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快與國際通行規(guī)則慣例接軌，積極參與國際分工，擴大對內(nèi)開放合作，率先建成比較完善的內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　(一)拓展對外開放的廣度和深度。積極參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動建立與其相適應(yīng)的體制機制。率先拓展自主參與全球生產(chǎn)、貿(mào)易、分配的途徑，推動重點生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域的國際合作。積極開展金融、物流、會展、科技、環(huán)保、電信、教育、醫(yī)療、文化等方面對外合作。改善營商環(huán)境，強化合約精神、法治觀念和商業(yè)信用意識，建立與國際接軌、規(guī)范透明穩(wěn)定的商業(yè)制度和商業(yè)糾紛解決機制。提高在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才招聘、產(chǎn)權(quán)登記和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟的調(diào)控和應(yīng)對機制，更好地處理內(nèi)部發(fā)展與對外開放的關(guān)系，防范國際經(jīng)濟風(fēng)險，維護經(jīng)濟安全。

　　(二)轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展方式。提高利用外資的質(zhì)量，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和智力資源，引導(dǎo)外資更多地投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)，以及研究開發(fā)和采購中心等。吸引國內(nèi)外500強企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，率先實現(xiàn)從以加工制造為主到以研發(fā)制造為主參與國際分工的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。實施目標(biāo)市場質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，提高出口產(chǎn)品附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口比重，率先實現(xiàn)對外貿(mào)易從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加大品牌戰(zhàn)略實施力度。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向上游拓展、向下游延伸，擴大產(chǎn)品內(nèi)銷，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。建設(shè)國家級服務(wù)外包示范基地和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。支持廣州、深圳爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點城市。

　　(三)深化與港澳等區(qū)域的緊密合作。支持與港澳在城市規(guī)劃、軌道交通、信息網(wǎng)絡(luò)、能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、城市供水、機場、港口等方面進行對接合作。加大CEPA在經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市先行先試的力度，進一步深化與港澳金融、物流、會展、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作發(fā)展，探索在旅游、教育、文化、環(huán)保、電信和勞務(wù)合作等領(lǐng)域合作新模式，率先落實港澳獲得執(zhí)業(yè)資格互認的專業(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)。在廣州、深圳、珠海開展與港澳間電子簽名證書互認應(yīng)用試點。鼓勵工商界、學(xué)術(shù)界建立多形式的交流合作機制。支持廣州、深圳與香港合作發(fā)展全球性金融產(chǎn)業(yè)、航運產(chǎn)業(yè)、會展和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。支持汕頭參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作。支持湛江參與北部灣經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展。

　　(四)加強與東盟等國際合作。建立與國際經(jīng)濟區(qū)域和新興市場開展多層次、多方式、多領(lǐng)域合作新機制。加強與東盟經(jīng)貿(mào)合作，制定和完善促進與東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的政策措施。支持與東盟國家有關(guān)機構(gòu)建立對話協(xié)調(diào)機制和友好城市關(guān)系，鼓勵與東盟建立多形式的民間對話交流機制，舉行經(jīng)貿(mào)洽談會。支持深圳建設(shè)越南經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，并努力建設(shè)成為全國境外合作示范區(qū)。

　　(五)加快口岸通關(guān)制度改革創(chuàng)新。積極推進電子口岸建設(shè)，建成具有通關(guān)、物流、商務(wù)等應(yīng)用功能的大通關(guān)信息平臺。加強跨區(qū)域口岸合作，擴大與內(nèi)陸省份區(qū)域通關(guān)適用范圍。進一步發(fā)揮廣州、深圳、珠海、汕頭口岸在樞紐口岸架構(gòu)中的示范帶動作用，充分發(fā)揮湛江口岸作為國家大西南以及中部地區(qū)重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理體制改革，探索海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等制度創(chuàng)新，加強協(xié)同聯(lián)動，建立國際一流的口岸管理體制。深入推進與港澳口岸通關(guān)查驗方式改革，進一步推動查驗結(jié)果參考互認和通關(guān)信息共享。

　　(六)完善各類經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展模式。拓展各類經(jīng)濟功能區(qū)作用，完善配套條件，發(fā)揮聚集效應(yīng)，成為高水平吸引投資、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要載體，發(fā)揮其探索集約發(fā)展模式的示范效應(yīng)。支持廣州開展國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申請升格為國家級開發(fā)區(qū)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展，依托港口和區(qū)域功能優(yōu)勢，重點推動廣州、深圳、珠海建設(shè)保稅港區(qū)，汕頭設(shè)立綜合保稅區(qū)，湛江設(shè)立出口加工區(qū)或保稅物流中心。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和功能疊加，加強區(qū)港聯(lián)動，從單一功能向多功能、綜合型園區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。探索突破行政區(qū)劃界限開展經(jīng)濟合作的新模式。