沉默的執(zhí)政者

　　"謝光祥平時(shí)不怎么說(shuō)話，加上身材魁梧，顯得很嚴(yán)肅。"12月15日，一見(jiàn)過(guò)他的某中央媒體湖南駐站記者說(shuō)。

　　這名跑湖南省安監(jiān)系統(tǒng)新聞長(zhǎng)達(dá)五年的資深記者說(shuō)，之前謝光祥并不是一個(gè)張揚(yáng)的人，也不是特別受媒體關(guān)注，以至于謝光祥出事，讓很多安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的人士都覺(jué)得意外。

　　"湖南安監(jiān)局在謝光祥主政的8年里，對(duì)媒體一直比較客氣和合作。"湖南法制周報(bào)首席記者文峰說(shuō)。

　　讓文峰記憶深刻的一次是，2004年湖南安監(jiān)系統(tǒng)搞春雷行動(dòng)，謝光祥主動(dòng)提出招待多家媒體記者，并讓記者坐首席。

　　2004年底，謝光祥向新華社記者介紹當(dāng)年湖南安全生產(chǎn)情況時(shí)曾表示，嚴(yán)厲查處官員充當(dāng)非法生產(chǎn)"保護(hù)傘"。

　　2008年8月，謝光祥還曾對(duì)媒體沉痛反思，應(yīng)該將新聞監(jiān)督前置，從而制止非法生產(chǎn)，"這樣我們就不會(huì)聽到死難者家屬悲愴的哭聲"。

　　主政8年中，這個(gè)算不上明星官員的省級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)，惟一一次讓全國(guó)范圍內(nèi)媒體側(cè)目，還是在2005年。

　　2005年11月11日，湖南宜章礦難瞞報(bào)事件，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的李毅中親臨現(xiàn)場(chǎng)，謝光祥當(dāng)著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的面，怒斥礦長(zhǎng)瞞報(bào)礦工人數(shù)的謊言。

　　"你老實(shí)說(shuō)，明明是8萬(wàn)噸、300人嘛，我們對(duì)你的情況都了解，怎么胡說(shuō)八道!"在礦長(zhǎng)謊稱礦上只有180人時(shí)，在宜章長(zhǎng)大的謝光祥當(dāng)即怒斥說(shuō)。

　　隨后，由于宜章礦難瞞報(bào)事件的傳播，謝光祥義正詞嚴(yán)的怒斥，被眾多媒體重復(fù)引用過(guò)。

　　三年前，沒(méi)有人想到，這個(gè)仗義執(zhí)言、怒斥瞞報(bào)行為的安監(jiān)局局長(zhǎng)，會(huì)被紀(jì)委部門"雙規(guī)"，而原因恰恰是幫助一些礦主隱瞞安全事故。

　　2008年3月，湖南省安監(jiān)局黨建工作暨反腐倡廉工作會(huì)議上，謝光祥強(qiáng)調(diào)，要高度重視、勤政廉政、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的緊迫感和責(zé)任感。

　　"去年年底，謝光祥生病住院，還專門封鎖了消息，防止礦主等借機(jī)行賄。"12月15日，湖南省安監(jiān)系統(tǒng)官員說(shuō)。一年后，主政湖南安全工作8年，一向沉默而四平八穩(wěn)的謝光祥，涉嫌受賄被"雙規(guī)"。

　　"謝光祥在這個(gè)位置呆上8年很不容易，出事也沒(méi)什么稀奇的。"這是私下聊天中，當(dāng)?shù)毓賳T比較一致的看法。

　　絕非孤案

　　謝光祥被"雙規(guī)"，不是一個(gè)孤案。

　　2008年2月21日，河南省安監(jiān)局局長(zhǎng)李九成被中紀(jì)委帶走調(diào)查。

　　這起涉及千萬(wàn)元的受賄案，因是首個(gè)涉案級(jí)別達(dá)到省安監(jiān)局局長(zhǎng)而備受矚目的案件，曾引起媒體強(qiáng)烈關(guān)注。

　　2007年3月，原廣東省安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡建昌被判有期徒刑三年。胡曾違規(guī)發(fā)放煤炭安全生產(chǎn)許可證，并收受煤礦主賄款10萬(wàn)元。

　　在此之前，2006年，以煤資源著稱的山西，太原安監(jiān)局發(fā)生腐敗窩案，一年內(nèi)7名局長(zhǎng)先后落馬。

　　有報(bào)道指出，近些年來(lái)，安監(jiān)系統(tǒng)已成為違法違紀(jì)案件易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的行政部門。

　　腐敗案件，尤其表現(xiàn)在辦理安全生產(chǎn)行政許可、事故查處、安全檢查、安全資質(zhì)評(píng)審、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核、安全設(shè)備物資推薦等。

　　"地方安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，很多就出身在煤礦系統(tǒng)，跟煤礦礦主原本就有很深的關(guān)系，發(fā)生腐敗現(xiàn)象并不奇怪。"12月15日，一位了解內(nèi)情的某中央媒體的湖南駐站記者說(shuō)。

　　根據(jù)謝光祥履歷，他生在湖南的能源基地郴州，在資興礦務(wù)局干了20多年，1992年3月，謝調(diào)任湖南省煤炭工業(yè)廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。直至2000年8月，謝光祥先后任湖南煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)、黨組成員，局長(zhǎng)、黨組副書記。2002年2月，謝光祥任湖南省煤礦安全監(jiān)察局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記。

　　"謝光祥在煤炭系統(tǒng)干了那么多年，省安監(jiān)局跟省煤監(jiān)局，原本就是一個(gè)班子兩套牌子，他跟一些礦主有關(guān)系，這是必然。"12月12日，郴州一體系內(nèi)退休干部說(shuō)。

　　據(jù)該干部介紹，全國(guó)各地，不少安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，都是從煤炭系統(tǒng)調(diào)任的，"煤炭系統(tǒng)出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管煤炭安全生產(chǎn)"，人情因素很難避免。

　　既然有人情、關(guān)系在里面，不出事，沒(méi)有問(wèn)題。一出事，安監(jiān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)就成了首當(dāng)其沖的"高危人群"。

　　一份浙江省安監(jiān)系統(tǒng)刊物《安全生產(chǎn)導(dǎo)刊》2008年第一期中用"高危群體"形容安監(jiān)系統(tǒng)，稱其處在"身處利益角逐、多種矛盾的風(fēng)口浪尖"，稍有不慎就可能"栽跟頭"。

　　在當(dāng)?shù)毓賳T眼里，謝光祥落馬不是簡(jiǎn)單的個(gè)人問(wèn)題，他不過(guò)是"高危職位"困局中一個(gè)突然倒下的案例。

　　"高危職位"困局

　　"安監(jiān)系統(tǒng)的工作確實(shí)很難做，這不是一個(gè)人能解決的問(wèn)題。"12月15日，湖南當(dāng)?shù)刭Y深記者說(shuō)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)赜浾呓榻B，以前湖南搞過(guò)幾次查處非法煤礦的活動(dòng)，經(jīng)常是安監(jiān)局的車還沒(méi)出長(zhǎng)沙，非法礦主早已經(jīng)接到消息了。

　　2005年12月5日，湖南《法制周報(bào)》報(bào)道，湖南宜章黑礦主挖斷公路逃避安監(jiān)的事件。

　　據(jù)當(dāng)?shù)赜浾咄嘎�，這樣的事情并不是個(gè)案，還有過(guò)礦主看到安監(jiān)局的車經(jīng)過(guò)，從山上往下扔大石頭的，"這樣的事，謝光祥本人都曾遇到過(guò)"。

　　在湖南安監(jiān)系統(tǒng)人員看來(lái)，工作難做，一方面是安監(jiān)人員沒(méi)能抵住誘惑;另一方面，礦業(yè)生產(chǎn)的巨額利潤(rùn)，交織了復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　"礦產(chǎn)資源牽扯了各方利益，完全不合作，已經(jīng)形成的強(qiáng)大利益團(tuán)體，會(huì)讓你干不下去;如果妥協(xié)了，身處安監(jiān)系統(tǒng)，一出事馬上就會(huì)成為先拔出來(lái)的‘蘿卜’。"12月15日，了解內(nèi)情的人說(shuō)。

　　安監(jiān)系統(tǒng)，本身處在左右為難的夾縫里。問(wèn)題是，處在夾縫中的安監(jiān)系統(tǒng)，恰恰大多都跟煤礦系統(tǒng)有著很深淵源，又恰恰掌握著很大的權(quán)力。在目前的安監(jiān)體制下，在國(guó)家局層面，安監(jiān)總局和煤監(jiān)局合署辦公，煤監(jiān)局長(zhǎng)同時(shí)也是安監(jiān)總局的黨組成員。

　　在很多地方上，包括湖南省，這兩個(gè)部門是"一班人馬兩塊牌子"，由一人兼任雙料局長(zhǎng)的也比較常見(jiàn)。

　　2005年，國(guó)家安監(jiān)局升格為"總局"，從副部級(jí)單位變?yōu)檎�部�?jí)。升格后的安監(jiān)系統(tǒng)權(quán)力也隨之增加。

　　"現(xiàn)在安監(jiān)的權(quán)力太大了，沒(méi)有他們發(fā)的證就不能開礦，這就等于掌握了生殺大權(quán)。這樣的權(quán)力很容易滋生腐敗。"中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李朝林曾對(duì)媒體表示。

　　擁有生殺大權(quán)的安監(jiān)局局長(zhǎng)位置上，交織著兩股力量，一邊是對(duì)職業(yè)的負(fù)責(zé)、對(duì)生命的尊重，一邊是上層權(quán)力、金錢誘惑和地方人情構(gòu)成的錯(cuò)綜關(guān)系網(wǎng)。

　　"在這兩股力量的沖擊下，僅憑個(gè)人道德操守，很難站穩(wěn)。"12月16日，湖南紀(jì)檢系統(tǒng)官員說(shuō)。

　　在當(dāng)?shù)毓賳T眼里，謝光祥落馬，并沒(méi)有太大實(shí)際意義。

　　安監(jiān)系統(tǒng)的"高危職位"，依然是個(gè)困局。 (來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 孫勇杰）