我赴亞丁灣索馬里海域海軍艦艇編隊(duì)組成 26日將起航執(zhí)行中國水域外護(hù)航任務(wù)

　　深層解讀 中國軍艦域外護(hù)航因何合法 　　

　　由中國人民解放軍海軍南海艦隊(duì)“武漢”號、“海口”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“微山湖”號綜合補(bǔ)給艦組成的護(hù)航艦艇編隊(duì)，12月26日將從海南省三亞起航前往亞丁灣、索馬里海域，首次執(zhí)行中國水域之外的護(hù)航任務(wù)。

　　中央軍委法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說，中國軍艦赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航的行動，是根據(jù)聯(lián)合國安理會決議作出的決定，完全符合有關(guān)國際法的規(guī)定。

　　中國軍艦此次域外打擊海盜行動為什么合理合法呢？12月21日，一些國際法學(xué)專家對此進(jìn)行了深層解讀。

　　為�！盁o害通過”已獲“雙授權(quán)”

　　據(jù)了解，亞丁灣是印度洋在也門和索馬里之間的一片水域，它通過曼德海峽與紅海相連，是波斯灣石油輸往歐洲和北美洲的重要水路，也是全球海盜活動的主要區(qū)域之一。

　　12月16日，聯(lián)合國安理會全票通過一項(xiàng)決議，授權(quán)世界各國在獲得索馬里政府許可的前提下，“采用一切必要手段”，包括動用海陸空力量，制止海盜活動和海上武裝搶劫行為，授權(quán)有效期為一年。

　　中國政法大學(xué)國際公法博士李居遷告訴記者，各國打擊海盜要獲得“雙授權(quán)”，此次中國軍艦赴亞丁灣、索馬里護(hù)航也不例外，是獲得了聯(lián)合國安理會的授權(quán)和索馬里政府的許可后進(jìn)行的。

　　李居遷說，軍艦是一個國際法律詞匯，是指屬于一國武裝部隊(duì)、具備辨別軍艦國籍的外部標(biāo)志、由該國政府正式委任并名列相應(yīng)的現(xiàn)役名冊或類似名冊的軍官指揮和配備有服從正規(guī)武裝部隊(duì)紀(jì)律的船員的船舶。在公海上，如果發(fā)生海盜行為，需要對海盜船進(jìn)行扣押，只可由軍艦、軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識別的、為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)扣押的船舶或飛機(jī)實(shí)施。

　　“打擊海盜的另一個依據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的‘無害通過權(quán)’�！崩罹舆w說，所謂無害通過是指所有國家，無論其為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶享有無須沿海國的許可或事先的通知而連續(xù)無害通過領(lǐng)海的權(quán)利，當(dāng)然，前提條件是，船舶通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全；如果外國船舶損害沿海國的和平、良好秩序或安全，就不是無害通過，如違反沿海國海關(guān)、財政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)章，上下任何商品、貨幣或人員，以任何種類的武器進(jìn)行任何操練或演習(xí)等。

　　李居遷說：“中國軍艦遠(yuǎn)赴亞丁灣、索馬里，是為了保護(hù)包括中國商船在內(nèi)船舶‘無害通過’亞丁灣，免受海盜襲擊，因此是合法的。”

　　三種行為可定義為海盜行為

　　“如果有人對行駛在海洋上的船舶和船員實(shí)施非法的暴力侵犯、扣留或任何形式的掠奪，都構(gòu)成海盜行為�！敝袊�政法大學(xué)國際刑法學(xué)教授馬呈元告訴記者，海盜行為在歷史上對國際海洋貿(mào)易危害很大，所以是國際刑法上設(shè)定的第一個國際犯罪，因此，所有國家的軍艦、軍用飛機(jī)等都可以對其進(jìn)行打擊。

　　打擊海盜，可以依據(jù)兩個國際公約，一個是1958年的《公海公約》，一個是1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》。中國是《聯(lián)合國海洋法公約》締約國，而且索馬里海盜多次侵害中國商船和船員的人身安全，因此，中國派軍艦打海盜行為正當(dāng)，依法有據(jù)。

　　依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，三種行為可以定義為海盜行為：一是私人船舶或私人飛機(jī)的船員、機(jī)組成員或乘客為私人目的，對在公海上的另一船舶或飛機(jī)，對另一船舶或飛機(jī)上的人或財物進(jìn)行非法暴力、扣押或掠奪行為的；或?qū)υ谌魏螄�家管轄范圍以外的地方，對船舶、飛機(jī)、人或財物進(jìn)行非法暴力、扣押或掠奪行為的。二是明知船舶或飛機(jī)成為海盜船舶或飛機(jī)的事實(shí)，而自愿參加其活動的任何行為。三是教唆或故意便利上述兩項(xiàng)行為的任何行為。

　　“但是，即使是私有船舶、飛機(jī)，由于內(nèi)亂等政治目的，對當(dāng)?shù)刂醒胝�府所屬船舶進(jìn)行上述活動時，不構(gòu)成海盜罪�！敝袊�政法大學(xué)刑法博士張明解釋道，同樣，公海上船舶內(nèi)部的犯罪，船員或乘客舉行暴動、劫持船舶本身的，因?yàn)椴粚儆趯ζ渌�船舶的行為，也不是國際法上的海盜行為。也就是說，構(gòu)成海盜行為，需要有加害船和被加害船兩者存在。

　　我國刑法罪名尚無“海盜罪”

　　我軍艦如抓獲海盜怎么依法處置呢？

　　馬呈元說，如果在公海和中國貨船上抓到海盜，適用中國法，如果在索馬里海域抓獲海盜，可交給索馬里政府處理，但是索馬里自1991年以來長期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，過渡政府沒有能力處理海盜行為，所以交給他們也不現(xiàn)實(shí)，但是目前，還沒有一個國際法庭審理過海盜犯罪的案件。

　　“海盜就是海上的搶劫者，海盜罪在中國刑法中相當(dāng)于搶劫罪�！敝袊�政法大學(xué)刑法學(xué)教授曲新久說，搶劫就是以非法占有為目的，當(dāng)場使用暴力、脅迫或其他方法，強(qiáng)行立即奪取公私財物的行為。

　　然而，索馬里海盜的搶劫行為遠(yuǎn)比我國法律規(guī)定的搶劫罪瘋狂得多。據(jù)“振華4”輪船長彭維源描述，7名手持火箭筒、沖鋒槍等武器的海盜向“振華4”輪發(fā)起突然襲擊，子彈密集地射向生活區(qū)。3名海盜在其他海盜的掩護(hù)下，沖到生活區(qū)下，架起梯子，爬上了7米高的生活區(qū)，向生活區(qū)內(nèi)開槍掃射。船員們藏在死角處，子彈將船體射得彈痕累累。

　　“這就是國際刑事犯罪與國內(nèi)刑事犯罪的區(qū)別，所以我國刑法沒有這個罪名”。馬呈元說，雖然我國沒有海盜罪的罪名，但并不影響使用中國法律。刑法第九條規(guī)定：對于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。

　　張明說，按照我國刑法，如果搶劫財物得手以后再殺人，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪和故意殺人罪數(shù)罪并罰；如果搶劫得手后，故意傷害他人，應(yīng)當(dāng)以搶劫罪和故意傷害罪數(shù)罪并罰；如果將船員劫持后，索要財物，應(yīng)當(dāng)按照綁架罪處罰。（本報記者 陳煜儒）