本頁位置:首頁新聞中心國內(nèi)新聞
長白山保護(hù)區(qū)建別墅接待領(lǐng)導(dǎo) 1400棵樹被砍(圖)(2)

2008年12月31日 08:30 來源:中國青年報 發(fā)表評論



棕熊頭標(biāo)本

  管委會利弊之辯

  在長白山,“保護(hù)”和“開發(fā)”是永遠(yuǎn)糾纏在一起的兩個話題。

  2006年1月22日,吉林省成立長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理委員會!氨Wo(hù)”和“開發(fā)”被并置在一起,這被當(dāng)?shù)孛襟w稱作“長白山區(qū)域發(fā)展歷史上的一個拐點”。

  管委會的級別是副廳級,地位與一個地級市相當(dāng),負(fù)責(zé)管理長白山保護(hù)區(qū)及周邊共6718多平方公里的范圍,并接管了過去的保護(hù)區(qū)管理局。

  與過去單純保護(hù)的職能不同,新成立的管委會帶著更多任務(wù)。當(dāng)時,吉林省一名副省長曾在講話中強(qiáng)調(diào),管委會的成立,意義在于“促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求”,“促進(jìn)吉林老工業(yè)基地的振興”,并“拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

  盡管“先保護(hù),后開發(fā)”,是管委會的官員喜歡掛在嘴邊的話。然而人們在管委會發(fā)布的官方講話和文件中,能看到的更多是與“開發(fā)”相關(guān)的內(nèi)容。

  在這些文件中,“貴賓接待中心”作為重點工程,多次出現(xiàn)。一起被提到的,還有長白山機(jī)場高速、環(huán)長白山公路、重要景區(qū)建設(shè)等。許多工程都與旅游和基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān),公路、電纜、辦公樓、賓館等建設(shè)項目,在其中反復(fù)出現(xiàn)。

  管委會駐地,在原先的安圖縣二道白河鎮(zhèn),如今已更名為池北區(qū)。過去貧窮而安靜的小鎮(zhèn),因為管委會的到來而發(fā)生改變。令許多居民高興的是,道路變好了。兩年多來,鎮(zhèn)上新修了8條寬闊的柏油路,建成了兩個“金牌小區(qū)”,道路兩旁,隨處可以看到塔吊和施工項目。

  管委會的到來,也徹底改變了許多人的觀念。為了進(jìn)行棚戶區(qū)改造,管委會讓一些住平房的居民拆遷,剛開始,所有人都不愿意住樓房,不得不為他們專門蓋了現(xiàn)代化的平房。第二年再拆遷時,人們就開始搶著住樓房了,甚至根本排不上號。

  過去800元每平方米的樓房,如今漲到了1700元。過去冷清的街道,如今有了城市的繁華模樣。一名負(fù)責(zé)宣傳的官員回憶,連當(dāng)?shù)氐娜嗆嚪,要價也從兩元漲到了10元、20元。

  “項目”成為一些官員津津樂道的話題。驅(qū)車走在鎮(zhèn)上,他們會有些自豪地告訴來訪者,哪里是新修的車站,哪里的路花掉多少錢。他們甚至能清楚地指出,幾位著名電視主持人,或者國家某部委的干部在這里購買的樓房,位于哪個小區(qū)的哪一棟樓。

  據(jù)介紹,近3年來,通過來自國家、省里的投資和世界銀行的貸款,管委會獲得的資金近40億元人民幣。而一名官員透露,在此期間,管委會為保護(hù)投入的資金是10個億。

  建設(shè)項目中,許多直接與保護(hù)區(qū)相關(guān)。長白山的西坡,過去旅游業(yè)并不發(fā)達(dá),如今新修建的機(jī)場已經(jīng)在這里開始運營,人們無須再轉(zhuǎn)乘6個小時的汽車才能領(lǐng)略長白山美景。西坡的旅游開發(fā),漸進(jìn)高潮。

  “沒有項目是很難發(fā)展的!碑(dāng)?shù)匾幻賳T感慨。說這話時,他正經(jīng)過一處緊靠著保護(hù)區(qū)的沿河地段。這里已被出售給開發(fā)商,正在建設(shè)一個投資數(shù)億元的高檔住宅區(qū)。

  不過,并非所有項目都是那么順利。一名管委會官員抱怨,盡管有省里的協(xié)調(diào),這片土地上還是形成了三方共管的復(fù)雜局面。

  除了新來的管委會,原先的行政區(qū)劃還殘留著辦事機(jī)構(gòu),而圍繞著保護(hù)區(qū)的大大小小十幾個林業(yè)局的管轄范圍,也與它們交雜在一起。

  當(dāng)涉及開發(fā)和利益時,各方的矛盾開始凸顯出來。

  新修的公路就引發(fā)了不少紛爭。在管委會主持修建的環(huán)區(qū)公路對面,是林業(yè)局的管轄范圍,管委會相關(guān)人士說,他們只能眼看著林業(yè)局大興土木,卻又無力阻止。而林業(yè)局對管委會也有意見,據(jù)透露,有一次,某林業(yè)局的公安局長以“濫砍濫伐”為由,將管委會修路的負(fù)責(zé)人抓了起來,多虧上級領(lǐng)導(dǎo)部門出面說情才放人。

  面對長白山的開發(fā),不同立場的人們給出了不同評價。吉林省領(lǐng)導(dǎo)在管委會最近一次會議上表示,管委會的工作使“各項指標(biāo)實現(xiàn)大幅增長,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)生了深刻的變化”,值得充分肯定。

  而沈孝輝則表示:管委會到來之后,長白山從局部開發(fā)變成了“全山開發(fā)”,旅游開發(fā)進(jìn)入了緩沖區(qū),使保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)化,這非常不利于保護(hù)。

  “管委會是一柄雙刃劍。”沈孝輝字斟句酌道,“如果用于保護(hù),則依靠行政力量,將比以前更加有效。但如果是用于開發(fā)破壞,同樣會被行政力量強(qiáng)化,造成比以前零星破壞更嚴(yán)重的后果。”

  他接著分析說:“在中國,因為沒有保護(hù)區(qū)法,管理保護(hù)區(qū)的相關(guān)法規(guī)太軟,根本無法保護(hù)。而一旦像長白山地區(qū)這樣,被確立為新的行政機(jī)構(gòu)以后,對保護(hù)區(qū)的管理又變得復(fù)雜了,找不到一個明確的對口部門。”

  行政化造成的直接后果是,地方只需要經(jīng)過重新規(guī)劃并通過批準(zhǔn),就可以輕易改變保護(hù)區(qū)土地的用途,從而進(jìn)行合法地開發(fā)。所以,在中國全面加大開發(fā)力度的情況下,沈孝輝覺得“成立管委會弊大于利”。

  “針對長白山新一輪開發(fā)的號角,已經(jīng)吹響了,‘保護(hù)’只是一塊遮羞布。”他憂心忡忡地說。

  科學(xué)院專家之失

  在沈孝輝這樣的環(huán)保人士看來,長白山因為開發(fā)而造成的破壞,已經(jīng)太多了。

  為了通車,這里修建了寬闊的公路。在保護(hù)區(qū)里,一共有4條這樣的公路,環(huán)繞著保護(hù)區(qū)的柏油公路也即將建成。但恰恰是這樣的人路車路,截斷了動物們的路。

  沈孝輝介紹說,保護(hù)區(qū)附近的路必須是砂石路,而不能有硬質(zhì)化路面,否則,不同區(qū)域的動物會被隔絕開,基因信息也無法交流。修路,“是旅游開發(fā)影響環(huán)境的典型”。

  這樣的例子還有不少。為了在景區(qū)內(nèi)規(guī)范游客活動,并保護(hù)底下和兩側(cè)的植物,自2006年起,管委會在長白山景區(qū)修建了龐大的棧道系統(tǒng)。沈孝輝走訪考察了所有的棧道,發(fā)現(xiàn)棧道下面的植物多數(shù)已經(jīng)死亡。在一條棧道旁,兩群馬鹿被隔絕開,無法會合。

  在他看來,這些事情的發(fā)生,是因為在決策過程中“沒有科研人員的參與,也沒有經(jīng)過環(huán)評”,是不遵循科學(xué)規(guī)律的結(jié)果。而管委會相關(guān)人士的說法與此截然相反,據(jù)介紹,每一個項目“都不是亂來的,都是事先進(jìn)行了專家論證的!

  當(dāng)雙方各執(zhí)一詞時,“專業(yè)人士”在哪里呢?

  以前,保護(hù)區(qū)管理局的科研所一直作為保護(hù)區(qū)“科研”功能的承擔(dān)者。2006年7月,原先的科研所擴(kuò)展為長白山科學(xué)院,以“為保護(hù)和開發(fā)長白山提供科學(xué)依據(jù)”。

  不過,科學(xué)院的成立,并未阻止開發(fā)過程中發(fā)生的破壞。在長白山保護(hù)區(qū)北坡景區(qū),有一片溫泉群,周圍曾經(jīng)生長著一種名叫“瓶爾小草”的國家二級保護(hù)植物。這片珍稀小草一直被視作特殊環(huán)境下形成的特殊群落,發(fā)現(xiàn)30多年來,一直是許多植物學(xué)家眼中的珍寶,有的人每過幾年就要來看一看,從未間斷。

  直到2006年夏天,管委會為在景區(qū)內(nèi)修棧道,對溫泉群附近進(jìn)行重新規(guī)劃,不但用推土機(jī)進(jìn)行了溫泉水道取直,還在附近修建了一個溫泉廣場。因為站在廣場上看去,這幾棵“雜草”有礙觀瞻,幾名工人奉領(lǐng)導(dǎo)之命,將它們?nèi)堪蔚。一名正在?zhí)勤的警察勸阻無效,眼看著他們把拔出的草根放在腳下踩爛。專家稱,這一舉動“基本上使瓶爾小草在當(dāng)?shù)亟^跡了”。

  “領(lǐng)導(dǎo)不懂科學(xué),懂科學(xué)的又不出來說話!迸e報此事的長白山科學(xué)院工作人員說。

  沈孝輝認(rèn)為,新成立的科學(xué)院并沒有履行自己的職責(zé),相反,由于業(yè)務(wù)骨干流失,科學(xué)院的科研水平并不高,許多“該研究的東西”幾乎無人研究。

  此外,科研管理體制也使科學(xué)院束縛手腳。不久前,科學(xué)院一位專家進(jìn)行了一項“動物種群數(shù)量調(diào)查”,結(jié)果出來后,管委會的某位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為數(shù)量太少,影響保護(hù)區(qū)形象。最后,專家不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改。

  “為保護(hù)區(qū)開發(fā)提供專家意見,是科研機(jī)構(gòu)的首要責(zé)任!鄙蛐⑤x認(rèn)為,不管因為什么原因,研究人員在開發(fā)熱潮中的失聲,是“違背了科研的良知和原則”。

  聲音的缺失,并不是針對科研部門的全部指責(zé)。

  一名數(shù)次參與科研課題的內(nèi)部人士透露,科學(xué)院的許多課題在啟動以后,根本沒有研究過程,直到發(fā)放經(jīng)費的相關(guān)部門來催成果時,才找?guī)孜粚<腋鶕?jù)過去的數(shù)據(jù),“做”一份報告上交了事。

  另一個與科研有關(guān)的項目發(fā)生在2006年。當(dāng)時,經(jīng)過立項,保護(hù)區(qū)在長白山景區(qū)的小天池中放養(yǎng)了價值幾千元的鯉魚和鯽魚苗。

  而在此之前,小天池中生長著一種極度瀕危的魚類——極北小鯢。這個物種與恐龍誕生于同一時代,因為對環(huán)境極為挑剔,生存不易。小天池上下層之間的水溫差異正好符合它們嚴(yán)格的需求,因此變成它們的重要棲息地和繁殖地。

  結(jié)果,新放養(yǎng)的魚苗生存下來,他們在極北小鯢的繁殖期,大量吞食小鯢的卵,從而使這個珍稀物種遭受到毀滅性打擊。

  兩年以后,相關(guān)部門意識到問題嚴(yán)重,連忙組織人手進(jìn)行打撈。參與者回憶,他們曾經(jīng)撈出過2斤4兩的大鯽魚,卻已尋不著極北小鯢的蹤影。

  在長白山,科學(xué)并沒有成為庇護(hù)森林的工具。相反,關(guān)于科研機(jī)構(gòu)在保護(hù)區(qū)內(nèi)部“以科研為名義搞生產(chǎn)”的舉報,卻開始傳出。

  舉報稱,2007年,科學(xué)院集資成立了“博碩科技開發(fā)有限責(zé)任公司”,由科學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任董事長和總經(jīng)理。原本由保護(hù)區(qū)批給科學(xué)院研究使用的3塊科研用地,被用來種植大豆等經(jīng)濟(jì)作物。此外,該公司還以研究為名,在保護(hù)區(qū)內(nèi)捕捉野生林蛙。

  3號地位于保護(hù)區(qū)內(nèi),緊靠著核心區(qū)。記者看到,在一個剛挖好的水塘邊上,立著“中國林蛙種源繁育基地”的牌子,這是科學(xué)院新開發(fā)的研究項目。不過,知情者透露,盡管這個項目今年剛剛開始,林蛙幼苗還沒有投放,但不久前,相關(guān)負(fù)責(zé)人卻已經(jīng)捉回了許多野生林蛙。

  林蛙是國家二級保護(hù)動物,對森林生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。不過,因為可以入藥,保護(hù)區(qū)周圍的林蛙貿(mào)易十分活躍。這種生活在長白山叢林深處的動物,被捕捉后,會被殺死、曬干,制成藥材出售,一市斤能賣2000多元錢。

[上一頁] [1] [2] [3] [下一頁]

編輯:魏恒】
請 您 評 論                                 查看評論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊    匿名評論

        
                    本評論觀點只代表網(wǎng)友個人觀點,不代表中國新聞網(wǎng)立場。
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>